谷定明同志在供销社系统腐败风险预警防控工作启动大会上的讲话.docxVIP

谷定明同志在供销社系统腐败风险预警防控工作启动大会上的讲话

腐败风险预警防控工作动员大会上的讲话

（2010年9月16日）

同志们：

今天，我们在这里召开供销社系统腐败风险预警防控工作动员会，主要任务是动员、安排部署我社腐败风险预警防控工作，着力构建供销社特色的腐败风险防控体系，促进我社反腐倡廉建设不断向纵深发展。刚才，黄顺刚同志组织大家学习了《实施方案》，讲得很好，也很具体，我完全同意。廉政风险预警防控是一项全新的工作，很多措施和环节都还处在学习、摸索和实践中。下面，我就如何抓好这项工作讲几点意见，供同志们参考：

一、深刻理解开展腐败风险预警防控工作的意义

（一）开展腐败风险预警防控工作是深化学习实践活动的需要。全年开展的学习实践科学发展观活动中，学习实践活动的明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。腐败风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，体现科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求在反腐倡廉工作中的具体措施。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进这项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。如何落实这一工作要求，需要解决的问题还很多，可谓任重而道远。因此，推进腐败风险预警防控工作意义深远，势在必行。

（二）开展腐败风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展腐败风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的重要举措。把腐败风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。

（三）开展腐败风险预警防控工作是关心爱护党员干部所需。保证干部成长安全重于泰山。党员干部特别是领导干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、执行过程中的自由裁量权、财务开支、物资采购、人事安排等一定的权力和资源。这些权力和资源是一把双刃剑。它既能为民办好事，又不同程度的面临各种各样的诱惑和考验。腐败风险预警防控工作针对不同行业、不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解腐败风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向的党员干部的有力措施之一。因此，推进腐败风险预警防控工作内涵丰富，大有可为。

二、准确把握腐败风险预警防控工作的含义

腐败风险。是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。

预警防控。是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。

风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。

腐败风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的腐败风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。

三、明确腐败风险预警防控的工作思路和工作程序

（一）工作思路。一个目标、两个步骤、三个结合、四项任务。

一个目标。就是坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，经过1-2年的努力，建成惩治和预防