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民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的法治保障研究

——以湖南省湘西州为例

摘要：当前，部分脱贫地区内生动力和自我发展能力不强，部分脱贫群众脱贫基础比较薄弱，尤其是民族贫困地区，巩固拓展脱贫攻

坚成果任务依然艰巨。以湖南省湘西州为例，采用SWOT分析法对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接面临的优势、劣势、机遇和挑

战进行研究，发现产业发展基础薄弱、要素市场化配置不到位、内生动力不足等问题是制约二者有效衔接的主要原因。可以从法治视角出

发，通过强化产业衔接保障、人才衔接保障、文化衔接保障、生态衔接保障、组织衔接保障，来巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村“五

个振兴”。

关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；有效衔接；法治保障；湘西州

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫果。而这一切都离不开有力有效的法治。实践证明，只有通

开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布过规范化的制度设计，才能确保脱贫方案的精准实施；只有

局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列不断强化脱贫攻坚的法治保障，才能确保高质量巩固拓展脱

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重大部署和安排。在中国共产党成立100周年时，脱贫攻贫攻坚成果。

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坚取得全面胜利，生动展示了中国共产党人的历史担当。（二）乡村振兴战略离不开法治保障

湘西州是精准扶贫首倡地。2013年11月3日，习近平乡村振兴战略是党中央从“五位一体”总体布局和“四

总书记来到湖南省湘西州花垣县十八洞村考察，首次提出个全面”战略布局出发作出的重大决策，是新时期做好农业

“精准扶贫”重要理念，为新时期中国扶贫工作指明前进方农村工作的重要抓手。从《民法典》提出全方位保障人民群

向。湘西州牢记总书记殷切嘱托，自力更生、艰苦奋斗，以众各项民事权利，《刑法》提出严肃整治人民群众深恶痛疾

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“首倡之地当担首倡之责”的政治责任夺取脱贫攻坚战全面的各类犯罪行为，《诉讼法》让“民告官”更有底气，到

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胜利，与全国全省同步全面建成小康社会。进入新时代，《乡村振兴促进法》为全面推进乡村振兴提供坚强有力的法

全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国治保障，这一部部法律法规，为新时期高质量推进乡村振兴

梦，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础战略打下坚实的基础。就目前来看，广大农村地区基础差、

也依然在农村。因此，必须加强顶层设计，以更有力的举底子薄、发展滞后等状况十分明显。在这种背景下实施乡村

措，汇聚更强大的力量来推进乡村振兴。本文从法学、民族振兴战略，需要正确处理推进乡村振兴战略与良法善治之间

学、区域经济学等多学科视角出发，深入探索湖南省湘西州的辩证逻辑关系，在乡村治理体系建设上深入着力，确保乡

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的法治保障，为村振兴战略在法治保障下顺利向前推进。

全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，打造“三区两（三）两者有效衔接离不开法治保障

地”，建设“五个湘西”，跑好全面建设现代化新湘西“第一无论是巩固拓展脱贫攻坚成果，还是全面实施乡村振兴

棒”提供智力支持。战略过程中都会遇到诸多困难和问题，需要通过法治方式加

一、法治在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以解决。一方面，通过把脱贫攻坚战略实施过程中各地行之

中的重要作用有效的经验做法法治化、制度化，结合全面推进乡村振兴战

（一）提高脱贫质量离不开法治保障