财政支农强度影响城乡居民收入差距的机制和效果研究.pdf

摘要

摘要

建国以来，我国城乡居民收入差距呈现缩小、扩大、小幅回落、扩大、

缩小的趋势，伴随着城乡居民收入差距对我国社会稳定和经济增长的负面影

响日益显著，财政支农政策安排从“少予多取”过渡到“只予不取”。那么，

财政支农政策对城乡居民收入差距是否具有影响，其影响机制是什么？厘清

上述问题有助于更好地解析财政影响城乡收入分配的机制和途径，从而为制

定科学合理的财政支农支出政策提供参考。

本文在梳理财政支农、城乡收入差距文献的基础上，阐释了财政支农对

城乡居民收入差距的当期影响和未来影响的理论机制，并就城乡居民收入差

距和财政支农政策演变轨迹进行了描述分析。基于2013年至2021年全国200

多个地级市的面板数据，本文选用财政支农强度作为核心解释变量，通过建

立双向固定效应模型进行实证分析，并刻画了数字化经济水平在其中发挥的

调节作用。

实证结果显示：提升财政支农强度能够显著增加农民的当期收入并缩小

城乡收入差距，而且，财政支农强度对城乡收入差距的调节效用具有长期性。

不过，随着数字化经济水平的提高，财政支农强度调节城乡居民收入差距的

作用被削弱。另外，通过对东、中、西部地区以及农业发达与不发达地区的

分样本回归分析，发现中西部地区财政支农强度对城乡居民收入差距的调节

效应强于东部地区，农业不发达地区财政支农强度对城乡居民收入差距的调

节效应强于农业发达地区。

根据实证结论，本文认为对于经济欠发达、地方财政困难的地区，要加

大国家财政政策的倾斜和中央政府的财政支农投入强度。同时，当前我国财

政支农强度增加虽然能够立竿见影的提升农民收入，但无法长远提升农民的

增收能力，未来应优化财政支农方式以提升农民增收能力应优化财政支农方

式，提升农民增收能力。此外，我国财政支农政策在未来应着力提升农民数

字素养教育以弥合数字鸿沟，深化财政支农对城乡居民收入差距的调节作用。

I

财政支农强度影响城乡居民收入差距的机制和效果研究

与此同时，政府也应加快突破基层治理的瓶颈，建立与数字化经济发展相配

套的数据协同体系，多方面提升政府的数字化治理能力。

关键词：财政支农强度城乡居民收入差距数字化经济水平

II

Abstract

Abstract

SincethefoundingofthePeoplesRepublicofChina,theincomegap

betweenurbanandruralresidentsinChinahasshownatrendofnarrowing,

widening,fallingslightly,wideningandnarrowing,alongwiththeincreasingly

significantnegativeimpactoftheincomegapbetweenurbanandruralonChinas

socialstabilityandeconomicgrowth,andthetransitionofthesupportpolicy

arrangementforagriculturefromgivinglessandtakingmoretoonlygivingbut

nottakingThepolicyarrangementoffiscalsupportforagriculturehastransitioned

fromgivingmoretolesstoonlygivingbutnottaking.So,doesthefiscal

supportpolicyforagriculturehaveanimpactontheincomegapbetweenurban

andrural,andwhatisthemechanismofitsimpact?Clarifyingtheabovequestions

canhelptobetteranalysethemechani