国家开放大学22528监督学 .pdf

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16侦查监督:是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督,

既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，

也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体

表现为立案监督、审查监督(审查批准逮捕、审查起诉)和侦查活动监督。

17职务犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多实权的国

家公务人员滥用职权、谋取私利、侵犯公共利益的高层次、高智商犯罪

18行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织

及其工作人员所实施的具体行政行为侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，

人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审

查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。

19(1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。

(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。(3)监察机关垂直领导体制为

监察职权的发挥减少了障碍。(4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最

后决定权在于皇帝。(5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。(6)监察权和

行政权的混淆影响了监察效率。

20人大的监督一监督宪法和法律的实施，监督“一府两院"工作的监督。

行政监督一对行政机关及其行政人员的行政行为的监督。

检察院监督一对国家机关及其工作人员的违法行为实施监督。

法院监督一监督行政机关依法行使行政职权。

政协监督一对国家宪法、法律和法规实施，重大方针政策贯彻执行，国家机关及

其工作人员的监督。

中国共产党和各民主党派的互相监督一中国共产党和各民主党派在平等基础上

的互相监督。

21.(1)公民监督，公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭

发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合

理性进行监督。这是一自下而上的、“社会主人"对“社会公仆”的直接监督。

(2)社会团体监督，这主要指各社会组织和利益集团对对国家机关和公职人

员的监督。社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对

政府管理活动的监督。

(3)舆论监督，这是指社会利用各传播媒介和采取多形式，表达和传导有

一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。

22.孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要

体现在以下方面：1）监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内

容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立

的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端o

2）党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对党

政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国"理论在其监督思想中

的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。3）弹惩合一思想。弹

惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩

合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响

监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的的地方。