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河南省交通运输系统2012年防汛抢险应急保障预案

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“以人为本，确保人民生命安全”的原则，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，坚持预防为主、统筹兼顾方针，认真贯彻省政府和交通运输部对防汛工作的安排部署，全面落实各项防汛责任制和抢险措施，完善应对响应机制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保发生险情时能够快速处置，全面履行行业职责。

二、职责任务

负责国家和省级公路（含高速公路）、水运交通、水上浮动设施、工程、装备的防洪安全及交通运输系统的行业防汛工作；负责水上交通管制、船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染以及船舶与港口设施安全保障、危险品运输监督、航道管理工作。负责及时组织水毁公路、桥涵修复，保证防汛道路畅通；负责组织防汛抢险、救灾及重点度汛工程的物资运输；负责组织协调发生大洪水时抢险、救灾及撤离人员的运送；负责与同级防汛部门的沟通协调，了解险工险段、迁安道路等基本信息；按照省厅防汛领导小组和政府防汛部门的意见，为防汛车辆提供方便，免征过路过桥费。

三、保障措施

（一）汛前准备

1、各级交通运输部门成立防汛工作领导小组及办事机构，明确联系电话、畅通信息渠道。

2、熟悉本地防汛工作要点，分析重点防汛区域和应急工作难点，开展好桥涵、路基、场站、山坡等重点地段的防汛安全隐患自查和整改工作。

3、修订完善各级交通运输抢险保障方案。

4、组建防汛抢险运输保障队伍和公路抢险队伍，落实人员、车辆、船舶、抢险物资器材。

（二）主汛期防御

1、建立预测预警机制，进入主汛期后，各级交通运输应急机构要建立与气象、水文等部门的协作机制，收集雨情、水情和气象趋势信息，提高预测预警能力。

2、加强值班值守工作，黄河、沁河和大中型水库接近警戒水位时，实行24小时值班制度，保持通讯畅通，每天向同级政府防汛部门和省厅报告情况。

3、加强高速公路、干线公路、县乡公路和水上交通及在建工程的防汛巡查力度，实行领导带班，轮流检查，重点部位、重点区域要安排专人24小时值守，遇有险情，及时采取措施，防止险情扩大。

4、加强在建公路水运工程项目的安全监管，督促各施工单位密切关注汛情变化，及时采取措施，确保人员、材料和设备的安全。

5、加强浮桥及船只的汛期管理，严格按照有关规定，加强对水面船只的管理，落实汛期停航停运规定。加强浮桥管理，当预报花园口站出现3000立方米每秒以上洪水时，浮桥公司应及时拆除浮桥，并做好浮桥舟体的锚固。

6、各级交通运输部门防汛车辆、物资和队伍要按照防汛预案做好准备，做到一声令下，在规定的时间内投入抢险工作。

（三）主汛期应急抢险

1、灾情发生后，紧急启动防汛预案，防汛抢险应急救援工作领导小组成员应第一时间到达现场，指挥各类防汛力量迅速开展救援和抢险保通工作。

2、发生较大以上灾情，当地交通运输主管部门不能独立处理的，要向当地政府汇报，请求社会支援。如果需要毗邻市交通运输部门协助的，可边报告边请求毗邻市交通运输部门进行支援。

3、灾情发生所在地交通运输部门要全力以赴组织人员进行抢修，同时要多渠道、多方式的发布通告，制定绕行方案。

4、非交通运输系统发生灾情时，各级交通运输部门防汛领导小组要积极、主动与当地政府联系，领受任务，在当地政府的领导下，配合有关部门做好抢险救灾工作。

（四）汛后工作

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防汛减灾效益，总结防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出整改办法和下年度防汛工作要点。

2、开展隐患大排查，对汛期出现的危险路段、桥涵、水上设施和在建工程等登记造册，并制定除险加固或重建计划和实施方案。

3、调查、汇总汛期防汛物资的使用、消耗情况，制定下年度维修、补充防汛物资设备器材品种、数量计划。

四、队伍建设

1、各级交通运输部门应根据本地防汛情况，成立防汛抢险队伍，主要包括道路、桥梁、隧道抢险、车辆运输、机械抢险等骨干专业队伍，依托企业组建防汛抢险预备队或群众抢险队伍。

2、加强对各类防汛抢险队伍的抢险知识和能力的培训，培训工作应结合实际，采取多种组织形式，汛前至少组织一次培训。

3、加强防汛抢险演练，各级交通运输防汛机构应定期举行不同类型的防汛演习，以检验、改善和强化防汛准备，提升防汛能力，达到演为战，战能胜的目的。

五、物资储备

各级各部门要根据防汛任务和当地政府要求，按有关标准足额储备防汛物资和器材设备，并对防汛物资登记造册、专库存放、专人保管。要与相关企业建立防汛物资代储代存和临时征用的机制，提高防汛物资保障社会化程度。要组织人员，对已有的防汛器材车辆进行维护保养，使之处于完好状态。

六、工作要求

1、汛前、汛后及时补充、储备抢险物资，检修防汛器材，认真做好防汛预案完善修订工作。

2、要认真做好防汛值守工作，完善值班制度。主汛期，要坚持24