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2022年国家公务员考试申论真题及答案（副

省级）

2022年国家录用公务员考试《申论》真题卷

省级以上（含副省级）综合管理类

一、留意事项

1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180

分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130

分钟。满分为100分。

2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填

写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对

应的数字栏。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超

出答题区域的作答无效！

4．待监考人员宣布考试开头后，你才可以开头答题。

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5．全部题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．当监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，并将题

本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、

允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1

N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组

成调研组对本市制造业状况进行了调研。下面是调研所形成的材料。

我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制

造试点示范工作稳步推动，智能制造创新平台和核心技术突破初见成

效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领

的智能制造装备产业进展驶入“快车道”。可以说，在以智能制造为

重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和不足：

智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环

境要素的建设滞后于智能制造进展需求。其中，智能制造装备缺“核”

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少“芯”问题最为突出，核心掌握技术依靠进口，工业机器人等智能

制造核心产业研发投入大部分仍处于试验室阶段。这导致了我市智能

经济进展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、

国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。

“要推动强基工程，打通智能制造承载力量的‘卡口’。”调研

组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产

业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息

技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；

要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，乐观采纳新技术、

新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并乐观参

加行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业进

展的技术标准。

传统产业是我市目前经济进展的主要支柱，占全市规模以上工业

总产值的比重超过70%，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智

能制造推广应用的大市场。

调研中发觉，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归

双面夹击下，我市传统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品

品质、增加盈利力量的内生需求非常剧烈。市委市政府也适时地把传

统产业智能化改造列为建设“中国制造2025”试点示范城市的主要

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任务；建立了N市智能制造产业讨论院，在全国领先成立智能制造协

会。具有示范意义的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力

很强、基础扎实。

但数据显示：全市7300多家规模以上工业企业中实施智能化改

造的比例不到30%，部分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为，

对于实施智能化改造，传统产业的绝大多数企业主存在不懂、不敢、

不愿三种态度，主体意识并不强。同时，智能化改造的核心技术进展

滞后、系统集成供应不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，

也延缓了传统产业智能化改造的步伐。

推动传统产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大限

度发挥大中小微企业、产学研用各方优势的协同创新创业共同体，集

中攻克一批以软硬件一体化为主要特征、带动性强的智能装备，自主

培育扶持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研制、软件开发

与智能制造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范，

在化工、汽车、纺织、家电、机械制造等重点行业中开展智