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非税收入核算体系讲座课件

非税收入概述非税收入核算体系非税收入管理非税收入政策法规非税收入改革与发展contents目录

01非税收入概述

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配的一种形式。非税收入定义

非税收入具有较大的灵活性，可以根据不同情况调整征收标准，以满足政府财政需要。灵活性专项性自愿性非税收入一般用于特定项目或特定目的，具有专项性特点，专款专用。非税收入通常基于自愿原则，如捐赠、赞助等，不同于税收的强制性。030201非税收入特点

非税收入分类行政事业性收费：指国家机关、事业单位等提供公共服务或代行政府职能时，按照国家规定收取的费用。政府性基金：指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。国有资源有偿使用收入：指各级政府及其所属部门根据法律、法规、规章和“非税收入管理规定”，将占有、使用或管理的国有资源，通过出租、出售等方式交由其他单位或个人使用的有偿使用收入。转移性收入：指各级政府之间为调节地区间财力差异，通过财政转移支付而形成的收入。

02非税收入核算体系

核算原则确保非税收入核算涵盖所有应纳入核算的非税收入项目，不遗漏任何相关收入。采用科学合理的核算方法，确保非税收入数据的准确性。按照规定的时间节点完成非税收入的核算，保证数据的时效性。遵循统一的核算标准，确保不同地区和部门之间的数据具有可比性。完整性准确性及时性规范性

行政事业性收费核算行政事业单位提供服务时收取的费用。核算各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持特定公共事业发展而设立的政府专项基金。核算国家发行债券取得的收入。核算执法机关依据法律、法规和规章收取的罚没收入。核算除上述科目外的其他非税收入项目。政府性基金罚没收入其他非税收入国债收入核算科目设置

以权利或责任是否发生的时间作为收入确认的标准。权责发生制以实际收到或支付的时间作为收入确认的标准。收付实现制根据非税收入的特性，采用权责发生制和收付实现制相结合的方式进行核算。两种制度相结合核算方法

数据采集审核确认汇总整理分析报告核算流集所有相关的非税收入数据。对数据进行审核，确保数据的真实性和准确性。将审核后的数据汇总整理，形成完整的非税收入核算报表。对核算结果进行分析，编写非税收入核算分析报告，为决策提供依据。

03非税收入管理

统一领导、分级管理01非税收入实行中央统一领导，地方分级管理，各层级政府负责本级非税收入征收管理。部门配合、分工负责02各级政府财政部门作为非税收入的主管部门，负责非税收入的征收管理、资金管理和票据管理等工作，其他相关部门配合财政部门做好非税收入的征收管理工作。权责明晰、监管有力03各级政府财政部门应明确非税收入管理的职责权限，建立健全非税收入的监督检查机制，确保非税收入的合法合规。管理体制

监督检查各级政府财政部门应建立健全非税收入的监督检查机制，对非税收入的征收、使用和管理进行监督检查，发现问题及时处理。征收管理各级政府财政部门负责组织非税收入的征收工作，确保非税收入及时、足额征收，防止税收流失。票据管理各级政府财政部门应建立健全非税收入票据管理制度，规范票据的印制、领购、使用和核销等环节，防止票据的流失和乱开、虚开发票等行为。资金管理各级政府财政部门应按照规定将非税收入纳入预算管理，统筹安排使用，提高资金使用效益。管理内容

各级政府财政部门应加强信息化建设，建立非税收入管理信息系统，实现非税收入的信息化管理。信息化管理各级政府财政部门应制定非税收入管理的规章制度，规范非税收入的征收、使用和管理行为。规范化管理各级政府财政部门应将非税收入的征收、使用和管理情况向社会公开，接受社会监督。公开化管理管理方式

04非税收入政策法规

政策法规是规范非税收入管理的法律基础，旨在保障非税收入的合理、合法、合规征收和使用。政策法规规定了非税收入的征收范围、征收标准、征收程序和使用管理等方面的内容。政策法规的制定和实施需要遵循国家法律法规和相关政策，确保非税收入管理的规范性和合法性。政策法规概述

《中华人民共和国非税收入管理条例》《关于加强非税收入管理的通知》《关于进一步规范非税收入管理的指导意见》其他相关政策法规和地方性法要政策法规

政策法规实施过程中，需要加强监督和管理，防止非税收入的乱收乱用，保障人民群众的合法权益。政策法规的实施还需要不断完善和