2.广西地方标准《遗体洁身更衣服务规范》编制说明 .doc

广西地方标准

《遗体洁身更衣服务规范》

编制说明

标准起草组

2023年12月

目录

TOC\o1-1\h\z\u一、 任务来源 1

二、 标准制定的必要性 1

三、 标准制定的意义、目的 1

四、 主要起草过程 2

五、 原则和依据 3

六、 国内外标准相关情况 4

七、 主要内容 4

八、 重大分歧意见的处理经过和依据 8

九、 贯彻标准的要求和措施建议 8

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任务来源

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》，广西地方标准《遗体洁身更衣服务规范》（2022-1402）由广西壮族自治区民政厅提出，玉林市民政局、玉林市殡仪馆共同研究起草。

标准制定的必要性

随着社会文明的不断进步，殡葬行业的发展面临诸多新情况、新问题，挑战与机遇并存。近年来，殡葬行业已渐成社会关注的焦点，负面新闻时有曝光，不利影响屡有发生。究其原因，除殡葬改革举步维艰、非法服务充斥市场、民众法律意识觉醒、公共服务需求提高等因素外，标准化建设严重滞后应为一大内因。

广西壮族自治区地处中国的华南地区，殡葬习俗差异大，殡葬员工素质参差不齐，人口基数大。据统计局数据显示：2018年年末全区常住人口4926万人，死亡人口29.36万人，人口死亡率5.96‰。而随着城市化进程的加速、人口老龄化的提前到来及殡葬改革的深化推进，殡葬业务服务量逐年增加是不争的实事。日益递增的现实需求使人们更加关心殡葬服务业，对殡葬服务的期待与要求也越来越高，全市殡葬服务工作面临重大机遇、挑战，通过标准的制定减少业务风险，构建和谐社会。

标准制定的意义、目的

遗体洁身更衣服务是指为通过为逝去的亲人提供遗体清洁、卫生处理，并按照殡葬习俗或丧事承办人的服务要求为遗体更换衣服的服务，洁身更衣作为殡仪服务工作最重要的遗体服务内容之一，承载着生者情感的宣泄，并体现出对生命的尊敬和关怀，尤其特殊的是遗体洁身更衣服务是在逝者家属情绪波动较大的情况提供的服务，如果服务不到位，极易引发成倍于其他服务的抱怨和不满。当前由于缺少相关标准规范的管理，从业人员素质、服务能力不足，对逝者及家属往往轻率敷衍、服务态度冷漠、差错频出，提供的服务不能满足群众的治丧需求，服务内容、服务流程缺少监管，直接影响到殡仪服务机构的社会形象。

为切实扭转殡葬行业不良形象，提升殡仪服务机构的美誉度，推动我省殡葬改革的不断深入和殡葬服务机构的健康发展，因地制宜地制定相关殡葬服务地方标准是十分必要的。遗体洁身更衣服务作为殡仪服务工作最重要的遗体服务内容之一，承载着生者的情感，体现着对生命的尊重。因此，为规范遗体洁身更衣服务，提高殡仪服务的质量，促进优质服务，应制定《遗体洁身更衣服务规范》地方标准。

主要起草过程

本文件的编制主要经历了以下阶段：

(一) 项目启动阶段

2022年3月，策划标准立项工作，并成立了标准起草组，标准编制工作正式启动，完成标准立项申报。

2022年7月，广西壮族自治区市场监督管理局下发《通知》《遗体洁身更衣服务规范》地方标准获批立项，标准起草任务下达。

(二) 调研编制阶段

2022年3-7月编写组首先进行了广泛调研，查阅和收集了大量的资料，并多次一线服务人员座谈和探讨，在此基础上进行整理、分析和总结，确定了编写的基本框架、基本要求。

2022年9-12月，标准起草组在标准框架的基础上进一步总结完善，形成了《遗体洁身更衣服务规范》标准工作组讨论稿。

2023年1-3月，标准起草对工作组讨论稿进一步完善，形成《遗体洁身更衣服务规范》标准征求意见稿。

2023年7月31日，标准起草组在广西玉林组织标准研讨会，对标准文件进行研讨修订，形成征求意见稿（第二稿）。

2023年8月，标准起草组再次对征求意见稿（第二稿）进行内部征求意见，形成征求意见稿（第三稿）。

原则和依据

工作原则

《遗体洁身更衣服务规范》严格按照《广西壮族自治区地方标准管理办法（试行）》规定进行制定。项目预研、标准起草、意见征求和申报评审本着公开公正、遵循上级要求和协调一致的原则展开。

编写原则

1.规范性原则。条文内容严格按照GB/T1.1-2020的要求编写，确保标准的规范性。

2.一致性原则。标准编写时注重与现行殡葬相关标准的衔接、协调。标准中的相关术语，严格按照《殡葬术语》《殡葬服务、设施、用品分类与代码》等已发布的国家标准进行表述，确保表述和用语的严谨和一致性。

3.先进性、可操作原则。结合实际、充分吸纳优秀实践。制定本文件时，编写组通过材料收集、座谈、研讨等多种形式广泛获取相关资料，并对殡仪服务的成熟经验、优秀做法，进行整理、提炼，以标准的形式将优秀实践固化、复制和推广，确保标准的针对性和有效性。

国内外标准相关情