低成本战略实施纲要总体设想.docx

“低成本战略实施纲要”的总体设想

一、“低成本战略”的提出:

早在2002年工作会议上，局长在工作报告中就提出，企业应该走“低成本、低风险、高效益的规模扩张”之路，在2003年工作报告中又提出“以低成本扩张培育比较竞争优势”。在今年8月份进一步明确“精细管理应选定质量管理和成本管理为切入点。”这就为我们成本合同管理人员提出了一个严峻的课题，我们必须用系统管理的思想，寻求成本管理的源头和纲。我们在研究了许多精细管理成功企业的经验和企业管理理论后，再解读2002年和2003年局长工作报告中提出的“低成本、低风险、高效益的规模扩张”和“以低成本扩张培育比较竞争优势”，才意识到这两句话实际上就是许多管理理论上说的“低成本战略”。

什么是低成本战略？低成本战略也叫成本领先战略，是指企业的全部成本低于竞争对手的成本，甚至是在同行业中最低的成本。实施低成本战略的理论基石是规模效益和经验效益，前者是指单位产品成本随生产规模增大而下降，后者是指产品成本随积累产量增加而下降，要做到这两点，企业的产品必须具有较高的市场占有率，扩大新签合同额。

二、我局实施“低成本战略”的可行性与必要性：

要论述“低成本战略”实施的可行性与必要性，首先让我们用SWOT分析法来分析一下我局的“强势一弱势一机会一威胁”。

SWOT分析法是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择出最佳企业经营策略的企业策划方法。S和W是指企业内部优势(Strengths)和劣势(Weaknesses)，O和T是指企业外部环境带给企业的机会(Opportunities)和威胁(Threats)。让我们首先看看我局所面临的外部环境：

企业的外部环境：

1、来自外部环境的威胁(Threats)：

、从2001年12月11日起，我们已真正站在WTO的门槛之内，国内市场和国外市场将逐步全面接轨，一个全面开放、互动的新市场正逐渐形成。WTO的加入使我局面临以下威胁：

a、 法律、法规、合同条款在激烈的市场竞争中，将处于越来越重要的地位，一个新的法规、政策环境和市场竞争环境需要我们去认识、研究、了解和熟悉。

b、 要同具有雄厚综合实力的国际大公司同台竞争，这些咄咄逼人的竞争对手迫使我们必须超越自己，调整思维。

c、 市场竞争的焦点将转向对人力资本获取和核心技术垄断的争夺。

d、对各种市场信息的了解、分析、有效传递和灵敏反映，是企业竞争的必要条件。而交互式的信息平台建立是必备的条件，而这些都需要花钱建立。

国内竞争对手：在招投标市场常和我们相遇的中铁系列、中建系列、中港系列公司以及各省的路桥公司等，其报价与我们紧紧相逼，还经常进行低价倾销，这就对我们在低价位上竞争构成威胁；

（3）许多民营企业以其灵活的机制挤进公路建筑市场，如新近兼并陕西路桥的中国广厦。他们的进入，无疑使公路建筑市场更加激烈。

（4）业主招标所使用的合同条款越来越苛刻。如交通部2003新版的通用合同规定在缺陷责任期的基础上增加了5年的保修期，同时在第8.4款“承包人工程资金的管理”，对环保提出更高的要求等，不一一列举。

（5）无标底招标的政策正在制定。一旦这一政策出台，企业定额、计价标准必须建立；

2、公路市场面临的机会（Opportunities）：

（1）、公路市场将持续发展。交通部的规划表明：2010年公路发展到180万公里。其中高速公路3.5万公里；2020年，公里里程230万公里，高速公路5万公里，2040年，公路里程达300万公里，高速公路8万公里。局长在精细管理会议讲话中分析“这个规划及预测与小汽车进入家庭的速度发展相比，公路发展还是不能适应汽车发展的需要。中国人口多，城市人口总数比美国全部人口多，估计2040年汽车总量赶上美国是可能的，但2040年计划修的路还不到美国的一半，而美国现在已觉得行车很饱和了。路二、三十年还修不完”这就是我们所面临得市场机会。

（2）加入WTO后，多种承包形式将出现，如工程项目总承包管理，即CM（ConstructionManagement）承包方式、工程项目总承包、BOT等。养护工程也引进了市场机制，交通部以交公字[2003]89号文印发了《公路养护工程市场准入暂行规定》和《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》，这意味着公路养护市场打破了指令计划养护的一统天下，为我局进入公路养护业提供了机会。

（二）企业内部环境：

1、我局的优势（Strengths）：

（1） 、我局是具有总承包特级公路施工企业，是公路建筑市场的领头羊。

（2） 、我局经过第二次创业、第三次创业，员工的价值观与企业的价值取向进一步趋同，企业的凝聚力增强；

（3） 企业文化建设已经基本完成