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EPC+O模式下装配式污水处理厂项目风险管控要点

在EPC+O模式下装配式污水处理厂项目实施过程中应对其进行多角度、多层次的管控，有效地确保项目质量，以及将项目成本控制在合理范围中，从而最大限度地实现EPC+O模式下为装配式污水处理厂制造企业获得最大的经济利益。

一、装配式污水处理厂EPC+O模式分析

EPC+O模式即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式，是在EPC总承包模式基础上向后端运营环节的延伸，即总承包商除承担建设期内传统的设计、采购、施工任务外，还要承担运营期内的运营维护职责，通过这种整合方式提高项目的运营效率，因此，这种模式适用于工期紧见效快的项目，能真正实现全周期管理，降低项目成本。

采取EPC+0的模式，首先是合同关系简单，减少了协调工作量，提高了工作效率；其次是业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，有利于克服各主体之间容易脱节的弊端，可以充分发挥总承包商的主观能动性，运用其先进的管理经验，促使施工工期时间明显缩短，最大限度地合理使用资源，减少建设施工成本，获得最佳的项目收益；最后EPC+O通过将设计、施工和运营等环节融合集成，将运营的需求前置到设计阶段，可以解决设计和运营脱节、设计和施工脱节的问题，强化承包商单一主体责任，使得承包商在设计和施工阶段就必须考虑运营策划、运营收益问题，促进设计、施工和运营各个环节的有效衔接，从而实现项目全生命周期的高效管理。目前，EPC+O模式在环保治理工程项目中被广泛运用。

二、EPC+O模式下装配式污水处理厂项目的优点

我国传统污水处理工艺经历一级、二级和脱氮除磷三级处理阶段，目前传统污水处理厂普遍采用AAO生物脱氮除磷工艺，该工艺是传统活性污泥工艺、生物硝化及反硝化工艺和生物除磷工艺的综合。工艺流程为：污水-格栅-沉砂池-厌氧池-缺氧池-好氧池-二沉池-反硝化-砂滤池-紫外线消毒池-出水。传统污水处理厂具有占地面积大、污泥产量高、药剂用量大、运行成本高等缺点，在用地紧张的地区建设传统污水处理厂的成本较高。

装配式污水处理厂采用对污水处理厂进行模块化、标准化，在工厂预制模块化的装配式结构，现场组装成污水处理厂。装配式污水处理系统能够从工艺上承载更加精细化的模块设计方案，是城镇建设现代化污水处理厂的新趋势和新理念，更能适应环境政策和社会快速发展的需求。已广泛应用于城镇污水厂的新建、扩建、提标改造，以及应急污水处理厂的建设和水环境综合治理的水体污染源控制工程等领域。

我国现阶段装配式污水处理厂的最新工艺是以纳米陶瓷膜为核心的新型OAAO工艺，即从纳米尺度理论原理突破，变革污水处理工艺，在集成式模块化装备产业化中的应用，本文赘述的装配式污水处理厂，即是基于纳米陶瓷膜为核心的新型OAAO处理工艺的污水处理厂。装配式污水处理厂将传统污水处理厂中“厌氧池+缺氧池+好氧池+沉淀池+反硝化滤池”等5个单元合并为“兼氧、缺氧、厌氧、好氧/纳米陶瓷膜”1个单元进行处理，其工艺流程为：污水-格栅-兼氧、缺氧、厌氧、好氧/纳米陶瓷膜-紫外线消毒池-出水，极大程度地简化了处理流程。装配式污水处理厂是一种模块化高端污水处理装备与先进污水处理工艺的有机结合，具有广泛的应用空间。

与传统污水处理厂相比，采用OAAO工艺的装配式污水处理厂有以下优点：一是出水达到准IV类；二是产生的污泥产量较少，较传统工艺污泥量减少70%以上；三是陶瓷膜属于可重复利用的绿色环保材料，使用寿命长，达15年以上；四是占地面积小，装配式污水处理厂占地面积仅为传统工艺的25%-30%，对于人口密集、土地稀缺的发达地区，可节约大量土地成本；五是项目建设期较短，以2000T/日污水处理量为例，装配式污水处理厂的建设期约4个月，传统污水处理厂的建设期为1年以上；六是节约建设成本，在不考虑土地成本的情况下，装配式污水处理厂的建设成本约占传统污水处理厂的50%。因此，装配式污水处理厂的应用是我国新型城市化发展的迫切需求。

三、项目风险探究

（一）项目资金管理风险

EPC+O模式下装配式污水处理厂项目的资金管理包括项目融资管理、建设款项支付进度控制及资金回笼进度控制等方面。通常情况下，EPC+O模式下业主大部分为政府单位，拖欠项目项目款及运营费用的概率较高，在个别经济较落后、财政赤字严重的地区，项目完成交付验收后，常出现拖欠项目款达一年甚至更长时间的现象，造成污水处理厂制造企业资金运转困难。因此，在项目投标阶段，应充分考虑资金回笼慢导致资金占用是否在企业可承受范围内，以及将拖欠项目款产生的资金成本影响项目收益水平作为项目决策的主要因素进行考虑，否则，一旦出现资金回笼风险，污水处理厂制造企业将面临项目亏损、资金链安全受到威胁等风险。

（二）项目质量管控风险

装配式污水处理厂的项目质量管理包括项目建设阶段的质量管控及运营阶段的出水达标管理，