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广西地方标准
《遗体火化间服务规范》
编制说明
标准起草组
2023年12月
目录
TOC\o1-1\h\z\u一、 任务来源 1
二、 标准制定的必要性 1
三、 标准制定的意义、目的 1
四、 主要起草过程 2
五、 原则和依据 3
六、 国内外标准相关情况 4
七、 主要内容 4
八、 重大分歧意见的处理经过和依据 8
九、 贯彻标准的要求和措施建议 8
PAGE5
任务来源
根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知》,广西地方标准《遗体火化间服务规范》(2022-1401)由广西壮族自治区民政厅提出,玉林市民政局、玉林市殡仪馆共同研究起草。
标准制定的必要性
随着社会文明的不断进步,殡葬行业的发展面临诸多新情况、新问题,挑战与机遇并存。近年来,殡葬行业已渐成社会关注的焦点,负面新闻时有曝光,不利影响屡有发生。究其原因,除殡葬改革举步维艰、非法服务充斥市场、民众法律意识觉醒、公共服务需求提高等因素外,标准化建设严重滞后应为一大内因。
广西壮族自治区地处中国的华南地区,殡葬习俗差异大,殡葬员工素质参差不齐,人口基数大。据统计局数据显示:2018年年末全区常住人口4926万人,死亡人口29.36万人,人口死亡率5.96‰。而随着城市化进程的加速、人口老龄化的提前到来及殡葬改革的深化推进,殡葬业务服务量逐年增加是不争的实事。日益递增的现实需求使人们更加关心殡葬服务业,对殡葬服务的期待与要求也越来越高,全市殡葬服务工作面临重大机遇、挑战,通过标准的制定减少业务风险,构建和谐社会。
标准制定的意义、目的
火化间是殡仪服务单位开展遗体火化服务的专用场所。遗体火化服务作为殡葬行业的基础服务项目,由于其服务的特殊性—-服务中的不合格不能通过后续服务进行弥补,因而服务中的差错极易酿成服务纠纷或群体性事件,造成不良的社会影响。目前广西地区遗体火化服务缺乏统一的标准,没有规范的操作指导,极易因火化服务中的人为失误,而与丧者家属产生纠纷的情况时有发生,给群众造成服务差、办事难等不良印象。
为切实扭转殡葬行业不良形象,提升殡仪服务机构的美誉度,推动我省殡葬改革的不断深入和殡葬服务机构的健康发展,因地制宜地制定相关殡葬服务地方标准是十分必要的。遗体火化服务作为殡葬行业的基础服务项目,服务中的差错极易酿成服务纠纷,造成不良社会影响。因此,为规范遗体火化间服务,提高殡仪服务的质量,促进优质服务,应制定《遗体火化间服务规范》地方标准。
主要起草过程
本文件的编制主要经历了以下阶段:
(一) 项目启动阶段
2022年3月,策划标准立项工作,并成立了标准起草组,标准编制工作正式启动,完成标准立项申报。
2022年7月,广西壮族自治区市场监督管理局下发《通知》《遗体火化间服务规范》地方标准获批立项,标准起草任务下达。
(二) 调研编制阶段
2022年3-7月编写组首先进行了广泛调研,查阅和收集了大量的资料,并多次一线服务人员座谈和探讨,在此基础上进行整理、分析和总结,确定了编写的基本框架、基本要求。
2022年9-12月,标准起草组在标准框架的基础上进一步总结完善,形成了《遗体火化间服务规范》标准工作组讨论稿。
2023年1-3月,标准起草组对工作组讨论稿进一步完善,形成《遗体火化间服务规范》标准征求意见稿。
2023年7月31日,标准起草组在广西玉林组织标准研讨会,对标准文件进行研讨修订,形成征求意见稿(第二稿)。
2023年8月,标准起草组再次对征求意见稿(第二稿)进行内部征求意见,形成征求意见稿(第三稿)。
原则和依据
工作原则
《遗体火化间服务规范》严格按照《广西壮族自治区地方标准管理办法(试行)》规定进行制定。项目预研、标准起草、意见征求和申报评审本着公开公正、遵循上级要求和协调一致的原则展开。
编写原则
1.规范性原则。条文内容严格按照GB/T1.1-2020的要求编写,确保标准的规范性。
2.一致性原则。标准编写时注重与现行殡葬相关标准的衔接、协调。标准中的相关术语,严格按照《殡葬术语》《殡葬服务、设施、用品分类与代码》等已发布的国家标准进行表述,确保表述和用语的严谨和一致性。
3.先进性、可操作原则。结合实际、充分吸纳优秀实践。制定本文件时,编写组通过材料收集、座谈、研讨等多种形式广泛获取相关资料,并对殡仪服务的成熟经验、优秀做法,进行整理、提炼,以标准的形式将优秀实践固化、复制和推广,确保标准的针对性和有效性。
国内外标准相关情况
目前国内外暂无现行相关国家标准和行业标准,四川省发布地方标准《火化间服务规范》(DB51/T2438-2017)。
标准起草组承诺:本标准的各项指标不低于国家强制性标准和国家推荐性标准,内
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