企业全生命周期集成服务工作指南编制说明.pdf

山东省地方标准《企业全生命周期集成服务

工作指南》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《山东省市场监督管理局关于印发居民基本养老保

险办理服务规范等第三批地方标准计划项目的通知》（鲁市

监标函„2023‟303号），制定本标准。标准计划号为2023

—T—148。

另，根据《山东省人民政府关于印发山东省深化营商环

境创新提升行动实施方案的通知》（鲁政发„2023‟5号），

在“山东省深化营商环境创新提升行动配套措施——企业准

入退出”（领域牵头单位：省市场监管局）中，明确规定“研

究制定企业全生命周期集成服务体系山东省地方标准”。

山东省地方标准《企业全生命周期集成服务工作指南》

由山东省市场监督管理局提出、归口并组织实施。泰安市行

政审批服务局、聊城市行政审批服务局等单位组织编写。

（二）起草单位和主要起草人及任务分工

1.主要起草单位

本标准主要起草单位为泰安市行政审批服务局、聊城市

行政审批服务局。

2.主要起草人

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焦恩锋、冯磊、李隆疆、宋杰、吴啸飞、崔庆亮、王红

艳、郑良月、郝萌、李寒。

3.任务分工

焦恩锋、冯磊负责标准的整体把握及技术指导性工作。

李隆疆、宋杰负责组织省内外标准调研，在全省范围内

征求意见，搭建标准框架、起草标准、征求意见汇总、修改

标准等工作。

崔庆亮、王红艳、郑良月、郝萌、李寒负责起草标准草

案，协助征求意见，协助根据征求意见修改标准，参加标准

技术审查等工作。

李隆疆、宋杰、崔庆亮、王红艳、吴啸飞负责组织标准

研讨会、标准技术审查会、根据专家意见修改标准等工作；

协助标准征求意见、审查会会议纪要修改、专家意见的汇总

与整理，报批材料的整理与上报等工作。

（三）起草过程

1.标准预研

近年来，国务院积极部署推进“放管服”改革，企业开

办时间持续压缩，企业准入准营更加便捷，退出更加顺畅。

2022年10月，国务院办公厅发布《关于加快推进“一件事

一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，加快推进“一

件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、

规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求。

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山东省从企业和群众实际需求出发，以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《国务院办公厅关于

加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意

见》，聚焦企业全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率

高、办理时间相对集中的政务服务事项。以政务服务升级为

主线，以强化基础支撑为依托，以聚焦便民利企为核心，深

化简政放权、放管结合、优化服务改革，打破部门界限，优

化流程再造，率先构建企业全生命周期集成服务体系，优化

营商环境，激发市场主体活力。目前，全省济南、青岛、淄

博、枣庄、烟台等16地市分别印发本市的企业全生命周期

服务集成改革实施方案，编制企业全生命周期集成服务“一

件事”服务指南，在本级行政区域内开展企业从注册到清算

全生命周期服务集成改革，济南市章丘区、济宁市邹城市、

滨州市邹平市、临沂市费县等137个县级单位也分别印发相

应的实施方案或相关工作规范，大力开展企业全生命周期集

成服务。

2.现状调研

2022年12月—2023年3月，标准调研小组进行了资料

调研，查阅搜集了国家、省及各市企业全生命周期集成服务

相关的法律法规和政策文件，并对省内各地市，包括济南、

潍坊、东营、烟台、泰安、威海等地的政策文件进行了梳理

汇总分析，整理了省内各市、县（区）开展企业全生命周期

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集成服务具体实践做法，特别是泰安市、聊城市两市提供了

企业全生命周期集成服务工作思路和实践经验分享，标准起

草工作组对我省企业全生命周期集成服务总体开展与实际

运行模式有了比较全面的认识。同时，也发现各地市在实施

过程中还存在系统对接深度不够，数据共享难，不同地市集

成化办理服务的名称、标准、规则不一致等问题，企业全生

命周期集成服务深入推广还存在一定的制约性。

3.成立标准起草工作组