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生产经营单位主要负责人和平安管理人员专题培训
第一讲;一、平安生产法律法规及标准;“预防为主〞是指把预防生产平安事故的发生放在平安生产工作的首位，努力做到事前防范，而不是事后补救。
“综合治理〞就是标本兼治，重在治本。;平安生产理念：
《平安生产法》将“以人为本，坚持平安开展〞确立为平安生产理念。
“以人为本〞，首先必须是以人的生命为本。
“平安开展〞，在生产中获得平安保障，是劳动者的根本权利，也是保持社会和谐与稳定的必然要求。;“以人为本、平安开展〞的含义;2、平安生产工作机制
2023年修订的《平安生产法》第三条规定：“平安生产工作应当以人为本，坚持平安开展，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。〞首次确定了生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的平安生产工作机制或者工作格局。;生产经营单位负责：是指生产经营单位对本单位的平安生产负责。
职工参与：是指生产经营单位从业人员积极参与本单位的平安生产管理，正确履行相应的权利和义务。
政府监管：是指负有平安生产监督管理职责的部门依法履行职责，加强对生产经营单位的监督检查。
行业自律：是指行业协会等组织进行自律管理，为生产经营单位提供效劳。
社会监督：是指社会组织或者个人对平安生产工作进行监督。;同时，国务院发布的《关于进一步加强平安生产工作的决定》国发〔【2004】2号〕文件中规定：我国现行的平安生产管理格局是：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持。;3、平安生产法律法规体系
平安生产法律；
平安生产法规；
平安生产规章；
平安生产标准；
平安生产法律法规的法律效力及相互关系。;〔1〕平安生产法律
平安生产法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定和公布的标准性文件。
我国有关平安生产的法律包括根底法律、专门法律和相关法律等。
《平安生???法》是综合平安生产法律制度的法律，属于根本法；《消防法》、《特种设备平安法》属于专门法；《劳动法》、《煤炭法》等法属于相关法。;〔2〕平安生产法规
我国现行的法规分行政法规和地方法规两种。
平安生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施平安生产法律或者标准平安生产监督管理制度而制定并公布的一系列具体规定，是实施平安生产监督管理和监察工作的重要依据。
平安生产地方法规是指由有立法权的地方权力机关——人民代表大会及其常务委员会会依照法定职权和程序制定和公布的、施行于本行政区域的标准性文件。;〔3〕平安生产规章
平安生产部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院授权制定的在全国范围内实施平安生产行政管理的标准性文件，如《工作场所职业卫生监督管理规定》《生产平安事故应急预案管理方法》《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》等。;〔4〕平安生产标准
平安生产标准是围绕如何消除、限制或者预防劳动过程中的危险和有害因素，保护职工平安与健康，保障设备、生产正常运行而制定的统一规定。
根据《标准化法》的规定，标准的层次一次为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。国家标准和行业标准又分为强制性标准和推荐信标准。;〔5〕平安生产法律法规的法律效力及相互关系;4、平安生产常用法律法规及部门规章
;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;〔1〕法律;平安生产小常识;平安生产小常识;建筑施工高处坠落事故分析;建筑施工高处坠落事故分析;建筑施工高处坠落事故分析;建筑施工高处坠落事故分析;谢谢大家！
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