湖南省国土空间用途管制规则技术指南(征求意见稿)（DB格式） .docx

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DB43

湖南省地方标准

DB43/XXXXX—XXXX

国土空间用途管制规则技术指南

GuidancetoterritorialspatialregulationrulesinHunanProvince

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布

XXXX-XX-XX实施

湖南省市场监督管理局发布

I

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目次

前言 III

引言 IV

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4国土空间用途管制规则类型 2

5国土空间用途管制维度 2

6指标管制规则 2

7名录管制规则 3

8控制线管制规则 4

8.1国土空间用途管制控制线 4

8.2控制线管制规则 6

9分区管制规则 8

9.1国土空间用途管制分区 8

9.2生态保护区管制规则 10

9.3耕地保护区管制规则 12

9.4城镇发展区管制规则 13

9.5乡村发展区管制规则 15

10国土空间用途管制传导规则 18

附录A（资料性附录）编制依据清单 19

A.1法律法规规章 19

A.2有关文件 20

附录B（规范性附录）建议性指标测算方法 22

B.1地均GDP 22

B.2碳中和指数 22

B.3生态系统服务价值 22

附录C（规范性附录）国土空间用途管制规则传导内容 23

C.1指标传导 23

C.2名录传导 23

C.3控制线传导 23

C.4分区传导 23

附录D（规范性附录）国土空间用途管制规则制定关键技术模型 24

II

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D.1市域管制分区规则辅助决策技术模型 24

D.2中心城区管制分区规则辅助决策技术模型 24

D.3乡村发展区管制规则优化辅助决策技术模型 26

D.4生态控制区空间管制规则辅助决策技术模型 27

附录E（规范性附录）国土空间用途管制关键参数设置 30

E.1生态系统服务价值参数设置 30

E.2用途分区主导功能比例参数设置 30

E.3工业用地土地利用效率指标参数设置 32

附录F（规范性附录）国土空间用途管制规则制图综合 33

F.1一般规定 33

F.2制图要求 33

F.3图件色彩和符号表达 35

III

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由湖南省自然资源厅提出并归口。

本文件起草单位：湖南省国土资源规划院、湖南师范大学。

本文件主要起草人：

IV

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引言

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出的“以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制”的要求，建立国土空间保护与开发利用科学秩序，保障国土空间规划实施，规范各类国土空间开发保护建设活动，故结合本地实际制定本文件。

1

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国土空间用途管制规则技术指南

1范围

本省行政区域内各级国土空间规划的编制、审批、实施、监督以及各类国土空间保护、开发、建设活动，应当符合相关法律法规和本指南规定。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用本文件。

GB/T19231-2003土地基本术语

GB/T21010-2017土地利用现状分类

GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准

GB50188-2007镇规划标准

GB50180-2018城市居住区规划设计规范

TD/T1065-2021国土空间规划城市设计指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1国土空间territorialspatial

国家主权与主权权力管辖下的地域空间，包括陆地国土空间和海洋国