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摘要
随着时代的变化，社会矛盾纠纷治理难度也越来越复杂。为了更好地深入贯
彻落实习近平总书记提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”、坚持和发展“枫
桥经验”的指示精神，宿城区在全面落实中央、省、市关于矛盾纠纷治理机制文
件要求的基础上，不断完善宿城区的社会矛盾纠纷治理体系。基于此背景下，对
基层政府社会矛盾纠纷治理机制进行研究有着十分重要的意义。
本文以宿城区政府为例，应用问卷调查法、案例分析法对基层政府社会矛盾
纠纷治理机制进行分析，通过分析发现宿城区政府基层社会矛盾纠纷治理机制存
在多元主体参与性不足、矛盾纠纷治理配套制度不健全、矛盾纠纷调解部门相互
推诿、矛盾纠纷调解工作效率较低以及调解人员素质参差不齐等方面的问题，并
从调解主体之间联动不够、考核监督机制配套不到位、调解人员积极性不高、专
业调解工作人才短缺等这四方面分析了其原因。
针对宿城区政府基层社会矛盾纠纷治理机制存在的问题，提出了建立多元主
体化解机制，完善社会矛盾纠纷治理配套机制、部门间协调合作治理机制，强化
调解对接机制来提高调解工作效率，同时也要加强矛盾纠纷治理队伍建设。
通过本研究不但可以丰富基层政府社会矛盾纠纷治理的相关理论，为现代治
理及公共管理学科发展提供理论支撑，而且也为宿迁市宿城区进一步加快推进社
会治理现代化建设提供一点参考依据。
关键词：基层政府；社会矛盾纠纷；治理机制；社会矛盾纠纷化解
I
Abstract
Withthechangeofthetimes,itismoreandmoredifficulttomanagesocial
conflictsanddisputes.Basedonthisbackground,itisofgreatsignificancetostudy
thegovernancemechanismofsocialconflictsanddisputesofgrass-roots
governments.
Thispaper,takingthegovernmentofSuchengDistrictasanexample,analyzes
thegovernancemechanismofsocialconflictsanddisputesofthegrass-roots
governmentbyusingthequestionnairesurveymethodandcaseanalysismethod.
Throughanalysis,itfindsthatthegovernancemechanismofsocialconflictsand
disputesofthegovernmentofSuchengDistricthasinsufficientparticipationof
multiplesubjects,thesupportingsystemofconflictanddisputegovernanceisnot
perfect,andthemediationdepartmentsofconflictsanddisputesblameeachotherThe
problemsoflowefficiencyofdisputemediationandunevenqualityofmediation
personnelareanalyzedfromfouraspects:linkagebetweenmediationsubjects,
assessmentandsupervisionsupportingmechanism,enthusiasmofmediation
personnel,andprofessionalmediationpersonnel.
Inviewoftheproblemsexistinginthegrass-rootssocialcontradictionand
disputegovernancemechanismoftheS
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