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论述EPC工程总承包项目管理模式及其风险

工程总承包是国际上通行的一种工程建设项目组织实施方式，是由总承包商向业主供应包括设计、施工、设备选购、安装和调试直至工程竣工移交的全套服务，有时还包括融资的一种工程建设模式。工程总承包的风险很大，因此在承包过程中，需专心分析风险因素，正确估算风险大小，制定风险规避措施，减轻和转化风险。这有利于企业的生存和发展工程总承包项目工程总承包作为国际上一种通行的工程建设项目组织实施方式，在国外已经实行了近百年的时间，并取得了骄人的成果。工程总承包是工程项目组织实施方式上的一次重大变革，其实质是根据经济人假设原理，通过将工程各阶段管理主体的重新划分，建立起了良好的约束激励机制，将传统模式下业主的部分管理权转移给承包商，赋予总承包企业更多的管理权限，变外部监督为内部激励，使参与方在自身利益最大化的同时也使项目目标达到最大程度的实现，强化了参与方收益与项目目标之间的关系，责任主体单一，削减了寻租行为和非专业化管理，达到对工程各个目标的

有效掌握。

我国从1982年开头工程总承包试点，经历了20多年的发展，已取得很大的进步。工程总承包既是一项商务活动，又是一项包含工程设计、选购和施工的活动。工程总承包主要适用于以工艺过程为主要核心技术的工程建设领域，这些项目的共同特点

是工程土建施工、设备选购与安装同设计紧密相关，成为投资建

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设的最重要最关键的过程。总承包有关合同条件所确立的责任、权利和义务对业主和总承包商影响极大，这些对总承包商的全面

专业技术学问和经营管理能力提出了更高的要求。

1EPC项目管理模式的组织形式

EPC总承包模式是总承包商向业主供应包括设计、施工、设备选购、安装和调试直至工程竣工移交的全套服务，有时候还包

括融资的一种工程建设模式。EPC总承包商的工作范围大致包括：

1)设计(Engineer)。除包括设计计算书和图纸外，还应包括“业主的要求”中列明的设计工作，如项目可行性研究，配套公

用工程设计，辅助工程设施的设计以及结构/建筑设计等。

(2)选购(Procure)。可能包括获得项目或施工期的融资，购买土地，购买包括在工艺设计中的各类工艺、专利产品以及设备

和材料等。

(3)施工(Construct)。由总承包商负责全面的项目施工管理，如施工方法、安全管理、费用掌握、进度管理、设备安装调试以

及工作协调等。

供应服务的总承包商较其他模式的承包商担当了更大的责任和风险，业主代表对项目进行直接的、较为宏观的管理。总承

包项目管理模式的典型组织形式见图1。

2EPC总承包模式的优缺点

2.1优点

(1)由单个承包商对项目的设计、选购、施工全面负责，项

目责任单一，简化了合同组织关系，有利于业主管理。

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(2)EPC项目属于总价包干(不可调价),因此业主的投资成本

再造可得到保证。

(3)可以采用阶段发包方式以缩短工程工期。

(4)能够较好地将工艺设计与设备选购及安装紧密结合起来，

有利于项目综合效益的提升。

(5)业主方担当的风险较小。

2.2缺点

(1)能够担当EPC大型项目的承包商数量较少。

(2)承包商担当的风险较大，因此工程项目的收益、质量完

全取决于EPC项目承包商的经验和水平。

(3)工程的造价可能较高。

3总承包项目管理模式的风险

风险是活动或事件发生并产生不良后果的可能性，工程总承包是一项布满风险的事业。据统计，发达国家总承包企业每年约有14%破产。因而，在工程承包过程中分析风险因素，正确估算风险大小，专心研究风险掌握措施，以避免风险和减轻风险，

甚至转化风险为收益，关系到企业的生存和发展。

3.1总承包业主的风险工程项目建设涉及到各个领域与多个专业，业主往往由于自身的时间、精力和专业等方面的限制，将工程的大部分管理工作通过合同交由总承包商来完成，项目的业主只担当协调和监控工作，风险程度相对总承包商而言要低许多。这当中作为业主方，存在的风险因素有：①资金不到位;②没有

做好开工前预备;③专业咨询公司项目前期可研不深入，立项不

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正确;④业主方不能自由掌握设计;⑤招标文件拟定不好;⑥业主管理水平不高;⑦承包商水平低下，不能保证质量和工期;⑧立法

变更;⑨不可抗力;⑩投标价格可能提高，等。

3.2总承包商的风险与掌握总承包商通过与业主签订总承包合同，分摊了业主的部分风险。在实施过程中对工程的设计、选购、施工进行全面管理，管理过程中涉及到工程进度、质量、投资、协调、安全等方面的管理，同时受到工程外部自然环境和社会环境的影响，不可避免地会形成风险源多样化。EPC总承包一般是总价包干项目，通常状况下不允许调价，风险