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社会策划模式

1.概念

社会策划模式：指社区工作者以理性方法，通过清楚理解工作机构的工作理念，、政策、资源和方向而确立社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的工作策略，然后根据社区需要动员以及分配资源，并在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使计划按预定目标行进，待工作结束时对计划执行情况加以检讨和反思。

基本假设

①假设在一个复杂的社会环境下，要达到社区变迁，必须依靠专业人员和专业技术，计划者设计各种计划与政策，并通过有效的方式加以执行，将各种服务输送给有需要的人群。

②社会策划模式崇尚理性的力量。所谓“理性”是指在作出选择与决定时，有清晰的目标和假设，运用连贯一致的决策标准，系统而详尽地考虑事实，以客观的理由及逻辑去分析各个可行的方案并估量其后果，最终作出理想的决定。

③社会策划模式假设社会问题可以通过渐进的方式解决，即承认人类的能力是有限的，不可能完全客观地应付复杂的社会问题，所以强调渐进式的策划。

特点

①注重任务目标的实现

社会策划模式所关注的社区存在着多重问题，这些问题需要排列优先次序，逐一解决。在社会策划模式中，任务目标是解决实质性的社区问题，过程目标是收集和分析资料，以及系统分配时间和动员资源。社会策划模式以解决实质性社会问题为主要工作取向。

②强调运用理性原则处理问题

一方面强调过程的理性化，包括工作中设定清晰的目标和价值取向，设计可

行性方案，预估方案的收益与代价，比较和选择代价最低、效果和效率最佳的方案实施。另一方面强调技巧的科学化，特别是运用科学方法，包括运用定量和定性研究方法收集、处理和分析资料，来协助作出决定。

③注重自上而下的改变

社区工作者扮演着专家的角色，运用知识、科学的决策能力及其权威，推动及策划改变。社会策划的过程主要是收集与问题有关的各种资料，了解问题的本质和发生原因，并用理性的态度决定解决问题的行动方案。社区工作者在整个过程中居于主要位置。

④指向社区未来变化

社会策划是通过分析当前和过去的资料，预测将会发生的事情，并设计应付的对策，其目的是尽量降低社区未来变化的不稳定性。

实施策略

①明确组织的使命和目标

明确的服务使命可以鼓励工作人员认同，并指引他们认清工作的方向、范围、重要性及意义，指导其建立工作目标。组织的目标则指出了组织所要解决的社会问题和所要满足的社会需要。

②分析环境和形势

社区工作者要收集环境发展趋势资料，了解对计划有影响力的人士和团体，分析他们的利益和需要、他们与计划的关系及对计划的期望和要求。

③客观地认识自己的能力

社会工作者要评估所在社会服务组织的特点，相对于将要开展计划的优势和劣势，认清自身的优点和不足，从而清楚确定目标、界限和范围。

④界定和分析问题

寻找出社区问题存在的现状、特点、成因，以及目前解决这些问题的方法的不力或不足之处，具体包括了解受问题影响的人数、人群特征及居住区域，掌握不同类型人口之间的比例。此外，应该通过数据了解社区问题的严重性。

⑤确定需要

需要是解决问题的方案所依据的标准，只有通过对需要的界定和评估，才能够显示社会有责任解决或满足个人或群体的需要。评估需要的主要方法有：一是

参与性方法，即由服务对象参与确定需要；二是社会指标方法，用社会或专业所认可的指标数字来推断出需要；三是服务使用情况方法，即通过目前使用服务者的资料也可以反映出需要的情况，如使用率、等候人数等；四是社区调查方法，即通过问卷调查科学化地了解居民的需要。

⑥建立目标和达到目标的标准

目标的建立要遵循以下的原则：一是在执行之前，与同事共同讨论确立；二是应以文字表达，且具体、可量度；三是有明确的服务对象，并被同事、社会人士和服务对象理解、认同和支持；四是具有一定难度和挑战性，并强调对服务对象的改变；五是有完成目标的时间限制，有清楚的先后次序和重点效果目标；六是目标的建立应与社区工作者和社会服务组织的能力、资源、权利和责任相适应。

⑦列出、比较并选择可行方案

目标建立后，就需要列出所有能达到目标的可行性方案和策略，并确定各个方案的理论依据，使问题的成因、解决方法和效果联结起来，以便能够评估各个方案的收益与代价，掌握其效果和效率。在选择方案时，应充分考虑其可行性、效果和被接受的程度。在可行性方面，需要考虑经费来源、工作人员的能力等可能限制方案执行的因素。

⑧测试方案

选定方案后便需要决定执行机构。此时整个计划需交给拨款者或资助者了解并实施拨款，要争取获得社会服务组织行政决策系统的批准。有必要时，也可先推行一些实验性的工作，增强各界人士对服务的信心。

⑨执行方案

在执行方案期间，策划者需要监管整个运作程序，以免工作偏离轨道。同时要从