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处置非法干扰民用航空安全行为程序

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日期：______年_____月_____日

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处置非法干扰民用航空安全行为程序

1．1定义

非法干扰行为：指违反有关航空安全的规定，危害或足以危害民用

机场、航空器运行安全或秩序，以及有关人员生命和财产安全的行为。

1．2类别

1．2．1《东京公约》、《海才公约》、《蒙特利尔公约》、《蒙特利尔

议定书》规定的，触犯刑律的犯罪行为（恐怖主义罪行）：实施或者企

图实施劫持、爆炸航空器，袭击、爆炸机场等行为。

１．2．2可能危及飞行安全的行为：当面威胁或电话威胁劫炸机；

未经许可进入驾驶舱、企图打开驾驶舱门；违反规定不听机组劝阻；在

客舱洗手间内吸烟；殴打机组或威胁伤害他人；谎报险情、危及飞行安

全；未经允许使用电于设备；偷盗或者故意损坏救生设备；违反规定开

启机上应急救生设备，等。

1．2．3扰乱秩序行为：寻衅滋手、殴打乘客；酗酒滋事；性骚扰；

破坏公共秩序：偷盗机上物揣、设备；在禁烟区吸烟；冲击机场、强行

登占航空器：等。

1．3适用范围本程序重点处置以上第二、三类行为，第一类行为

按己有预案进行处

置。

第二章处置原则

2．1处置原则

a）确保航空安全，争取飞行正常。

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b）确定性质，区别处置。

c）及时控制事态，防止矛盾激化。

d）教育与处罚相结合。

c）机上控制，机下处理。

f）空地配合，互相协作。

第三章职责分工

3．1机组和航空安全员职责

3．1．１机长对机上发生的非法干扰事件处置负全责。

3．1．2航空安全员在机长领导下，具体负责落实机长的指令，在

紧急情况下，航空安全员为了保证航空器及其所载人员生命财产安全，

有权采取必要措施先行处置后报告机长。

3．1．3航空器飞行中发生非法干扰时，航空安全员（乘务员）应

及时将情况报告机长，机长应立即将情况报告地面有关与局，并随时通

报事态发展情况。

3．1．4在飞行中，对非法干扰航空安全的行为，机长可视情节予

以劝阻、警告，并决定对行为人采牧管束措施、中途令其下机等必要措

施。管束措施是指机长指令航空安全员及其他机组人员（必要时可请求

旅客协助）对非法干扰行为人实行看管、强制约束以使其不能继续实施

非法干扰行为。

3．1．5航空器在飞行中遇到特殊情况时，机长对航空器有最后处

置权。

3．1．6需要移交地面处理的，要及时收集证据。

3．2公安机关职责：及时按处警、调查取证，依法处理，反馈处

理情况。

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3．3安检部门职责：分别情况，必要时重新进行安检；配合有关

部门进行清舱。

3．4现场（地面）指挥部门：指挥公安保卫部门进行处置；协调

航空公司、空管与机场关系；确定是否放飞。

3．5空管部门：及时传递、沟通空地信息。

3．6空地配合土相协仟

机长、航空安全员在航空器落地后，应将非法干扰行为人及时移交

与地机场公安机关开办好交接手续。

3．7移交程序（“交接单”见附件一）

3．8法律依据：《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《航空

安全员管理规定》（民航总局第72号令）

第四章信息传递

４．1遇有非法干扰事件，机场公安、安检、指挥中心、空管及航

空公司保卫、航班机组等相关单位必须迅速准确地报告或通报事件情

况，并根据事态发展随时续报。

4．2非法干扰事件信息初步报告的内容：事件性质、信息来源、

发生的时间、地点、机型、航班号、飞机号、始发地、目的地、准备降

落地、机上旅客及机组人数、是否有重要旅客、所采取的措施等。

4．3飞行中非法干扰事件信息传