“山东通”协同办公平台 电子文件接入规范_地方标准编制说明 .docx

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《“山东通”协同办公平台电子公文接入要求》地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2020年7月，山东省市场监督管理局下达了《关于印发2020年度地方标准制（修）订计划项目的通知》（鲁市监标字〔2020〕249号），本标准列为推荐性地方标准，计划编号：2020年度地方标准制（修）订计划项目—160。本文件

由山东省大数据局提出并归口。

（二）起草单位、起草人及任务分工

（1）起草单位及任务分工

山东省大数据中心、潍坊市大数据中心为主要起草单位，负责标准的编制等工作；浪潮集团有限公司、山东新一代标准化研究院有限公司、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、中车山东风电有限公司等为主要参与单位，负责标

准意见征集、标准技术论证等。

（2）起草人及任务分工

本标准的主要起草人为于玮玮、姜雯丽、文涛涛、潘洪华、宋涛、陈琦、谢厚娟、刘辉、刘涛、逄锦山、岳翔宇、

刘婉婷、赵硕、张静静。

任务分工如下：

于玮玮、姜雯丽负责标准总体设计、技术把关工作，文

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涛涛、潘洪华、宋涛负责标准资料调研、汇总等工作，刘涛、逄锦山、岳翔宇、刘婉婷、赵硕负责技术资料分析、标准框架搭建等工作，刘婉婷、赵硕、张静静负责标准内容起草、

征求意见及修改等工作。

（三）起草过程

1.调查研究阶段（2020年12月—2021年5月）

2020年12月，成立“山东通”协同办公平台（以下简

称“山东通”平台）标准编写组，正式启动标准编写工作。

编写组首先开展项目调研工作，一是广泛搜集数字政府建设、管理相关的国家标准、行业标准、地方标准及相关政策文件等；二是深入了解全省各级办公系统、电子政务等相关实施项目，与“山东通”平台电子公文交换系统（以下简称“公

文交换系统”）建设相关方就系统建设情况进行充分沟通，

获取大量系统建设现状、建设需求、建设规划等相关信息。2021年4月—2021年5月，标准编写组对搜集的资料及调研结果进行分析处理，总结归纳出当前“山东通”平台电子公文接入的标准化需求：各单位承载电子公文办理业务的系统（以下简称“业务系统”）需接入公文交换系统，迫切需要对接入架构、接入流程、接入接口等进行明确，以指导各

单位业务系统接入公文交换系统。

2.草案形成阶段（2021年6月—2021年12月）

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2021年6月—2021年12月，标准编写组与公文交换系统建设相关方多次深入沟通，了解到省、市、县三级各单位的业务系统均可接入公文交换系统，各级单位业务系统的接入流程保持一致。经与公文交换系统建设相关方多轮讨论后，一是明确了该系统的名称为“‘山东通’协同办公平台电子公文交换系统”，二是确定该标准范围为对全省承载电子公文办理业务的系统接入公文交换系统进行规范。标准编写组充分借鉴、吸收国家和其他各省在数字政府标准建设的经验做法，并深入调研分析我省公文交换系统的整体规划、系统对接技术等相关要求，并起草了标准草案初稿。针对标准中的接入架构、总体接入流程、各环节中的接入要点等内容，标准编写组多次与公文交换系统主管部门、各技术服务厂商等开展了线上、线下讨论，认真汇总参与讨论各方所提的意见和建议后，根据意见处理情况对标准草案初稿多轮次迭代

优化，形成了标准草案。

3.征求意见阶段（2022年1月—2022年10月）

2022年1月，在标准草案基础上，标准编写组组织各技术服务厂商开展了多次线上讨论会，主要讨论问题内容集中于公文交换系统接入架构是否正确，总体接入流程是否高效合理，公文交换系统接入所用到的接口是否满足各单位实际建设需求，公文交换系统职能扩展的问题。讨论会后，标准

编写组认真梳理、分析各技术服务厂商所提的意见，并根据

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意见情况完善标准内容，主要包括：公文交换系统允许省、市、县三级单位业务系统接入；增加对授信代码的定义；明确接入阶段、运维阶段中的工作要点；电子公文的上传下载应通过公文交换系统文件服务器执行等内容。标准编写组对

标准草案进行了修改完善，形成了征求意见稿。

2022年9月，标准编写组采用线上方式，面向16个省直部门、16个地市对标准征求意见稿进行了广泛征求意见。2022年9月—2022年10月，标准编写组认真汇总各单位所提的意见，有建议或意见的单位数2个，共收取2条意见，并进行了初步处理，在与公文交换系统建设主管部门、技术服务厂商线下共同讨论后，采纳2条。标准编写组根据征求意见的处理情况，对标准内容进行了修改，主要修改内容包括：增加公文交换系统作用和定位的描述；修改附录A中申请表

的名称为“接入/注销申请表”。

2022年12月，标准编写组采用