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公有制为主体、多种所有制经济共同发展
“一大二公三纯”的传统所有制
Þ列宁的“国家辛迪加”：单一的国有制
铁饭碗
工作场所福利制
Þ毛泽东的“人民公”
一化三改：消灭非公有制经济
大跃进、人民公社化：保留集体所有制
Þ传统国有制的主要缺陷
政企不分
国有企业不是独立意义上的经济实体，而是政府的附属物
企业的人财物产供销都由政府决定，微微观经济效率缺失
产权不清、责权利分离：人浮于事、监管成本高昂
社会负担沉重，国有企业承担者本该由政府承担的办学校、医
院、安置就业、离退休人员开支管理等任务
ß改革开放后非公有制经济的发展及其“合法化”过程
Þ开放个体经济
薛暮桥：解决返城知识青年的就业问题
1979年2月，“可以根据当地市场的需要，在征得有关业务主
管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、
服务和手工业的个体劳动，但不准雇工。”
1980年8月，“鼓励和扶植城镇个体经济的发展。”
1981年7月，个体经营户必要时“可以请一至两个帮手；技
术性较强或有特殊技艺的，可以带两三个最多不超过五个学徒。
”
雇员8人以上的为私营企业
Þ私营企业的合法化
不争论（不提倡、不宣传、不
取缔）
安徽芜湖“傻子瓜子”大
王年广久雇员从1981年的3
人增加到1984年的108人
地方政府的默许、保护甚至支
持
缓解就业压力
增加地方财政收入
1987年党的十三大：鼓励发展
个体经济和私营经济
1988年通过宪法修正案，保护
私营经济的合法权益
Þ乡镇企业的异军突起：农业改革的意外收获
农业改革释放了剩余劳动力、积蓄了资本
关系型合约的作用
Þ对外开放与外资企业的发展
“三来一补”：来料加工、来样加工、来件装配和
补偿贸易
三资企业：合资企业、合作企业和外商独资企业
中国改革第一村
ß安徽凤阳小岗村
Þ三靠村“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”
Þ每年秋收后要饭
Þ三年大跃进小岗村120多人饿死67人
ß1978年12月生产队长严俊昌带头如何不饿死
Þ18个农民代表20户人家（两家户主在外讨饭未归）
Þ“我们分田到户，户主签字盖章，如以后能干，每户保证完
成全年上交的公粮，不能再向国家伸手要钱要粮。如不成，我们
干部坐牢杀头也甘心，大家社员们保证把我们的小孩养活到18岁。
”
大包干契约
（中国国家博物馆一级文物GB54563）
为什么农业是一个适于家庭经营的生产部门
？
ß农业是一个特殊的产业
Þ中国人多地少，适合精耕细作
Þ农业劳动难以监管，农业生产与动植物的生命过程结合在一起
Þ农业生产风险大，农业生产在很大程度上受气候、日超、降水、
气流等非人力所能控制的因素影响，农产品产量受去年价格影响
ß家庭的特点
Þ可以实现家庭内部劳动力的优化组合与优势互补
Þ决策成本低，管理成本低，几乎不存在度量、监督等交易成本
Þ家庭凝聚力强，具有持久的稳定性，是承担风险能力最强的微观
组织形式
ß1978年末，安徽实行
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