“地摊经济”下的城市基层治...从运动式管控走向包容性治理_李文军.pdf

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地摊经济下的城市基层治理转型

———从运动式管控走向包容性治理

李文军张欣

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内容提要发展地摊经济既契合了中央提出的六保要求也为城市低收入群体拓宽谋生空

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间但也给城市基层治理带来诸多挑战基于桂东市调研发现在中央政府高位推动地方政府

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政策配套与基层政府衔接跟进下地摊经济的发展速度超越以往并逐渐成为地方复苏经济

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的重要抓手但不出事逻辑与刚性治理的理念下地方政府更倾向于采取运动式管控对流动摊贩进

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行管控以致该项政策执行陷入中梗阻困境由此加剧城管执法者与流动摊贩的紧张关系造成固

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定摊贩与流动摊贩之间的恶性竞争文章认为地方政府应转变治理理念以一种更加包容的柔性治理

方式对待流动摊贩。

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关键词地摊经济城市基层治理流动摊贩运动式管控包容性治理

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

Ｄ６３Ａ１００９－５３３０２０２００６－０１３４－０９

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作者简介李文军公共管理学博士广西师范大学政治与公共管理学院副教授张欣广西师范

大学政治与公共管理学院硕士生（）。

广西桂林５４１００４

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一问题的提出

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城镇化的快速发展在推动城乡要素交换与人口流动的同时也给城市治理带来一定挑

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战新型城镇化更加关注人的需要和人的全面发展这也意味着城市基层治理更加注重以人

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为本与基本公共服务均等化然而在城乡二元分化的制度性阻碍下进城务工人员难以

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融入城市的现象仍然严重甚至陷入待不下的城市回不去的农村的尴尬处境为谋求生

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