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2023年最新的关于全市法院员额法官队伍建设情况的调研

报告

关于全市法院员额法官队伍建设情况的调研报告

如果说法院是司法公平正义的最后一道防线，员额法官则无疑是这道防线的

核心支撑。全社会对司法体制改革后现状缺乏了解，有的认为司改是变相提高

法官经济待遇;有的认为员额法官权力太大，担心司法腐败;有的甚至对整个法

官队伍存在偏见;而员额法官对自身的地位和待遇缺乏认同。带着对人民群众回

应的关切，带着对员额法官现状的关注，x月x日至x日，我和市人大监察司

法委、市人大法制委部分同志一道，深入到市中级人民法院和xx、xx、xx、xx

等基层法院，通过面对面座谈、查阅资料、随机抽查部分员额法官案卷质量及

发改率等方式，对全市法院员额法官队伍建设情况进行较为全面的调研。现将

有关情况报告如下：

一、全市法院员额法官队伍改革情况与现状

根据省高院的统一部署，市、县两级人民法院全面完成了司法人员分类管理

改革工作。

目前，全市两级法院共有在职干警xx人，其中员额法官xx人、法官助理

xx人、司法警察xx人、其他人员xx人。员额法官占比为xx%。

全市员额法官中：男性xx人，占xx%;院、庭长为员额法官的xx人，占

xx%;高级法官xx人，占xx%(其中二级高级法官x人，三级高级法官x人，四

级高级法官x人)，一级法官xx人，二级法官xx人，三级法官xx人，四级法

官x人;35岁以下员额法官xx人，36至39岁xx人，40至44岁xx人，45至

49岁xx人，50岁以上xx人;具有研究生学历员额法官xx人，本科学历xx

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人，大专学历x人。

纵观全市员额法官队伍结构，呈现出以下三大特征：一是精英化。法官学历

绝大多数在本科以上，研究生和本科学历占xx%，大专学历仅占x%。二是职业

化。全市员额法官平均年龄xx岁，平均法律工作经历超过xx年，年富力强、

经验丰富成为员额法官的主流。三是专业化。除审判委员会委员外，绝大部分

员额法官相对稳定在民事审判、刑事审判或者行政审判岗位。

调研中，我们随机抽查了部分法院xx%员额法官办案的结案率和发改率，总

体上处于较好的水平。我们抽查了xx区法院x名员额法官，其结案率最高的为

xx%，最低xx%，平均结案率为xx%，发改率最高的为x%，有x名法官发改率为

0，平均发改率为x%;xx县抽查员额法官结案率最高x%，最低xx，发改率最高

为x%，有x名法官发改率为0;xx县抽查员额结案率最高xx%，最低xx%，发改

率最高为x%，有x名法官发改率为0;xx县结案率最高xx%，最低x%，抽查x

名员额法官xx件案件，只有x件改判，全院办案质量很高。

二、全市员额法官队伍建设的主要举措和成效

(一)明确了办案权责，司法责任制有效落实。一是推进主审法官负责制。两

级法院严格落实让审理者裁判，由裁判者负责，院、庭长除加强对四类案件

xx种情形的事中监管，一律不再签发未参审案件文书。二是推行司法责任清

单。20xx年起至今，全市法院积极建立司法人员责任清单，厘清院长、庭

长、合议庭、法官、法官助理、书记员、执行员等职权、责任，严格落实法官

办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，突出法官在审判中的主体地

位，对履行审判职责的行为承担责任，实现法官权责的统一。三是推进院庭长

办案常态化。通过办案情况通报，督促院、庭长常态化办案。截至20xx年x月

底，全市基层法院入额院领导共办理案件xx件，人均办案数占全市基层法院

均办案数的xx%，远远超过上级规定的入额院领导办案数量要求。

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(二)规范了业务程序，案件质量管理机制不断完善。一是全面深化司法公

开。凡重大案件庭审每案必录，每日必播，截至20xx年x月底，市、县两级

法院共开展庭审视频直播xx次，在中国裁判文书网公布文书xx份，累计公开

案件信息xx条，全程接受当事人查询和监督。二是建立专业法官会议制度。建

立健全了专业法官会议工作规则，发挥专业法官会议对重大、疑难、复杂、