论我国农村土地三权分置法律制度的完善.docVIP

目录

TOC\o1-3\h\z\u摘要 I

Abstract II

引言 1

1农村土地三权分置概述 2

1.1三权分置概念与特征 2

1.1.1概念 2

1.1.2特征 2

1.2三权分置的意义 3

1.2.1实现资源整合，推动农业现代化 3

1.2.2保障粮食安全 3

1.2.3提高农民收入 4

2我国农村土地三权分置法律制度现状与问题 5

2.1现状 5

2.1.1立法 5

2.1.2主要制度 5

2.2存在问题 6

2.2.1存在土地用途变更、环境污染等现象 6

2.2.2规模化经营难以实现 7

2.2.3流转供需失衡、缺乏安全性保障 7

2.2.4农民权益缺乏有效保护 7

3我国农村土地三权分置法律制度的完善 9

3.1完善立法 9

3.1.1进行系统化、集中化立法 9

3.1.2明确“土地经营权”性质 9

3.1.3明确土地征收补偿权归属 9

3.2完善相关制度 10

3.2.1强化义务意识，提高违约违法成本 10

3.2.2建立统一土地资源产权交易监管平台 10

3.2.3完善监督机制——层层追责 10

3.2.4加快户籍制度改革、健全社会保障体系 11

3.2.5政策扶持 11

3.3健全配套法律机制 11

3.3.1完善流转程序和权利救济机制 11

3.3.2健全市场风险承担机制 12

3.3.3构建“从业禁止”制度 12

结语 13

谢辞 14

参考文献 15

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摘要

长期以来，我国农村践行家庭联产承包责任制，土地归农村集体经济组织所有，农民基于成员权获得土地承包经营权。该制度对身份有严苛的限制，其初衷是保护农民利益，实现国家稳定，但随着大环境的改变，大量农村劳动力迁移，土地荒置等，这种制度反而牵制了农村经济的发展，为解决制度与现状的冲突，出现了“三权分置”制度。“三权分置”制度指的是将“土地经营权”从“土地承包经营权”中拆解出来，使其独立运行，自由流转，从而实现土地的所有权、承包权、经营权并行。该制度对农业发展、国家安稳、脱贫攻坚等方面有着重要意义，发挥着重要作用。但凡事均有两面，“三权分置”制度在运行过程中，逐渐暴露出其在法律制度架构上、现实应用上的问题与缺陷，亟待通过立法与健全相关配套制度、机制加以完善，以期发挥其更大作用。

关键词：三权分置；土地承包经营权；土地经营权

Abstract

Foralongtime,Chinahasimplementedthehouseholdcontractresponsibilitysysteminrural

areas,insistingthatlandisownedbyruralcollectiveeconomicorganizationsandfarmersonlyhavetherighttocontractandmanageland.Theoriginalintentionofthissystemistoprotecttheinterestsoffarmersandachievenationalstability.However,withthechangeoftheenvironment,alargenumberofrurallaborforcemigrationandlandabandonment,thissysteminsteadrestrictsthedevelopmentofruraleconomy.Inordertosolvethisproblem,theseparationofthethreerightssystemcameintobeing.Theseparationofthethreerightsistoseparatethelandmanagementrightsfromthelandcontractmanagementrights,releasethelandmanagementrights,makeitfreecirculation,realizethethreerightsoflandownership,contractrightandmanagementrightsparallel.Thesystemis