初中道德与法治课件：第一课 不断变化的人口问题.pptx

在上一个世纪之交的2000年，全世界有61亿人口，100年之后的2100年，世界会有多少人口呢？

据联合国发布的《世界人口展望》报告，到本世纪末，世界人口将达到110亿，而未来30年将增加20亿人口。除了人口的不断增长之外，这份报告还分析了另外两个宏观人口趋势：人口的老龄化和国际迁移。

6.1不断变化的人口问题

世界人口的数量变化01

世界人口的数量，自有记录以来，总体趋势在不断增长。在工业革命之前，世界人口增长缓慢；工业革命之后，世界人口的增长速度大大加快。

第二次世界大战结束后，大多数发展中国家的人口迅速增长，使世界人口总量急剧增加。

不断发达国家的人口自然增长率普遍较低，发展中国家的人口自然增长率普遍较高。

一个地区的人口增长，除了受自然增长影响外，还与人口迁移有很大关系。报告还分析了国际迁移对各国人口变化带来的影响。在２０１０年至２０２０年期间，欧洲和北美，北非和西亚，以及澳大利亚和新西兰是国际迁移的净迁入国，而其他地区则为净迁出国。

叙利亚长达四年的战火迫使数百万人从边境逃离，前往欧洲避难。但持续前往欧洲的大量难民使欧洲国家难堪重负，被迫加强了边境管制。联合国难民署正致力于帮助流亡的难民找到愿意接收他们的国家。

世界人口增长减缓对于调动更多资源用于经济发展和人民福利的提高是有好处的。但是对于有一些国家，如果人口老化、人口数量减少得过快呢，会对卫生健康和社会保障系统带来压力。另一方面，对非洲一些国家来说，如果人口继续增长，而且增长得非常快。那么就在提供教育和医疗服务、创造就业机会方面对这些国家的政府带来很大的挑战。

一个地区保持合理的人口数量和人口增长速度，有利于经济和社会的发展。

中国司法部2020年2月27日发布《外国人永久居留管理条例》（征求意见稿），在社交媒体上引发各种讨论，成为超过48亿阅读，300多万讨论的焦点话题，成为当时唯一可以与新冠肺炎（COVID-19）疫情一较高下的另一重磅议题。更加令人吃惊的是，在这一官方账号之下，几乎是清一色的对“外国人永居条例”新规的反对。

第一，在条例本身，中国网民普遍认为对外国人的永久居住条件过于宽松，多项要求缺少详尽的解释，大有漏洞可钻。其中争议最大的是第十九条，“外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格”。什么是“正当理由”，条例中没有给出更明确的范畴。这就可能形成“混进来”的人比原意期待引进人才的规模大得多的情形。

第二，网民反感的不是“外国人”，而是担忧会形成外国人“特权”、“超国民待遇”。在中国改革开放初期中国社会形成一种对外国人的让利行为，且在日常生活中，外籍人士在华获得优待的新闻也屡见不鲜。例如近年来中国频繁出现类似福州市的非洲留学生骑电动车载客被交警拦下，在推搡交警之后被福州交警从轻处分；南京地铁执法人员“选择性执法”，只罚中国人不罚外国人

我国的人口与发展02

我国是世界上人口最多的国家。从20世纪70年代开始，我国全面推行计划生育政策，并将计划生育确定为基本国策。40多年来，我国的人口规模和结构发生了巨大的变化，人口素质大幅提高。

从现在开始的未来三十年，中国人口数量会缓慢地下降。为什么呢？主要是因为中国生育率的下降。中国生育率水平现在已经很低了，中国的生育水平大概在每对夫妇生育1.6到1.7个孩子的水平。这一方面是由于中国过去三十年实行了计划生育的这个国策，另一方面中国的社会经济发展的进步非常神速，生育意愿下降。另一方面，由于经济的发展，人民生活水平提高，那么人均预期寿命越来越高，就是大家都很长寿。

目前，全世界已经有70多个国家进入老龄化。进入老龄化有一个基本标准，就是60岁以上的老年人口超过总人口比重的10%。根据2000年11月底第五次人口普查，中国65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口6.96%；60岁以上人口达1.3亿人，占总人口的10.2%，这标志着中国进入老龄化社会。

老龄化会带来巨大冲击，主要是养老金、公共卫生、劳动力减少等方面的问题。延迟退休是一个必然趋势，全世界现在普遍都在65岁或者更高年龄退休。

虽然中国“独生子女”政策也许已经实现了其放缓人口增长的最初目标，但中国正面临着几十年来最急剧的人口下降，有可能在不久的将来导致人口、经济危机的发生。生育率的下降和预期寿命的延长意味着，劳动力规模很快将不足以养活一个庞大的老龄化人口。

为顺应人口和经济发展的新形势，促进人口均衡发展，2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展