行政法与行政诉讼法第七章.pptxVIP

第七章 行政许可;行政许可的概念。

行政许可的范围与行政许可的设定。

行政许可的撤销、撤回与信赖利益保护。;第一节 行政许可概述;二、行政许可与其他类似概念的区别

（一）行政许可与行政审批

（二）行政许可与行政认可

（三）行政许可和注册登记

（四）行政许可和行政证明;三、行政许可的性质

行政许可只是一种控制的手段，相对人申请许可所获得的权利，无论是一般权利还是特许权，对一般人都是普遍限制或禁止的，非经允许从事这种活动、行使这种权利是违法或受限制的。;四、行政许可的分类

（一）行政许可的一般分类

根据《行政许可法》的规定，行政许可分为五类：普通许可、特许、认可、核准和登记。;（二）行为许可与资格许可

行为许可是行政机关根据相对人的申请，允许从事某种活动的许可形式。这类许可的目的是允许符合条件的相对人从事某种活动。

资格许可是指行政机关根据相对人的申请，通过考核程序核发一定证明文书，允许持有人从事某一职业或进行某种活动。;（三）权利性许可与附义务许可

权利性许可是指被许可人可以自由放弃行使该项许可所赋予的权利，而他本人并不需要为此承担某些法律责任和后果。

附义务许可指许可证的持有人在获得许可证的同时便在一定期限内从事该项活动的义务，如果在此期限内没有从事该项活动，便会因此承担一定的法律责任。;（四）长期许可、短期许可与临时许可

长期许可是指许可机关赋予申请人许可证的有效期较长的一种许可。

短期或临时许可是指行政许可机关根据申请人的条件和法律赋予其许可证的有效期较短。;第二节行政许可的设定;行政许可的设定应遵循的标准：;行政许可的设定权限与形式;高等教育出版社;二、行政许可设定的权限划分

（一）行政许可设定主体有限

（二）行政许可设定权力有限;三、行政许可的设定程序

(一)听取意见制度

听取意见制度是指行政许可设定过程中，起草单位应当通过座谈会、讨论会、听证会、公开草案等各种方式，听取各方面对是否应当设定行政许可以及具体内容等的意见。;(二)说明理由制度

说明理由制度指是行政许可??法过程中起草机关向公众说明设定行政许可的必要性、可行性，以取得社会共识，求得行政许可设定正当化。

(三）定期评价制度

定期评价制度是使法律规定跟上社会现实，实现立、改、废相统一的重要制度。;第三节 行政许可的程序;2.行政许可的申请方式

（1）书面申请

（2）口头申请

3.行政机关的几项主要义务;(二）受理程序

受理是指行政机关对公民、法人和其他组织提出的申请进行形式审查后，认为行政许可申请事项依法属于本机关职责范围、申请材料齐全、符合法定形式的，在法定期限内进入审查程序，或者认为申请不符合以上条件的，决定不予接受的行为。;二、审査与决定

(一)审查程序

行政机关应当依照法定条件和标准对申请人是否具备取得行政许可的要件进行审查，审查申请人提供的材料所反映的事实是否与设定行政许可的法律、法规的要求相一致。

(二)决定程序

行政机关根据审查的结果，作出是否准予行政许可的决定。;高等教育出版社;高等教育出版社;三、行政许可的审查期限

1.一机关决定：20日内决定，经本机关负责人批准可延长10日

2.平级多机关决定：统一、联合、集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日

3.跨级多机关决定：下级机关应在20日内审查完毕;四、行政许可听证程序

听证是指行政机关作出影响行政相对人权益决定前，有义务告知相对人决定的理由和获得听证的权利，行政相对人有权就事实和适用法律表达意见、提供证据，行政机关有义务听取和接纳，通过公开、民主的方式从而确保行政决定的合法性和妥当性，保障行政相对人平等有效地参与行政决定。;五、行政许可的变更、延续、注销与吊销;六、行政许可的特别程序

1.通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的程序

2.通过考试、考核等方式作出行政许可决定的程序

3.通过检验、检測、检疫作出行政许可决定的程序

4.企业或者其他组织的设立过程中需要确定主体资格的行政许可程序;第四节行政许可的监督检査;一、对行政许可的监督

(一)对行政许可设定的监督

(二)对行政许可实施的监督;二、对被许可人的监督

1.按照便民、高效的原则，完善监督检查的机制，提高监督检查效果。

2.行政机关监督检查时，被许可人应当如实提供有关情况和材料，接受行政机关依法开展的监督。

3.发现对不符合法定条件的个人、组织错误作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关及其上级行政机关依法可以撤销行政许可。;【案情简介】

2008年9月1日，江苏南京市交管部门和教育部门联合出台的

《关于进一步完善“中学生交通安全联系卡”制度的意见》正式实施。按照该文件，南京的中学生要想骑自行车上路，必须由家长向学校提出书面申请，学校再把申请集中报送交