应用文写作教程（第四版）课件 第二章 党政机关公文 第一节.pptx

第二章党政机关公文

（一）党政机关公文的含义《党政机关公文处理工作条例》党政机关公文(以下简称公文)是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第一节概述

(二)公文的种类15种决议；决定；命令(令)；公报；公告；通告；意见；通知；通报；报告；请示；批复；议案；函；纪要。

1.按行文关系划分上级机关向下属机关发送的公文。如决议、决定、命令(令)、公告、通告、通知、通报、批复和意见等。下行文下级机关向上级机关呈送的公文。如报告、请示等。上行文平级机关或者不相隶属的机关之间，由于工作需要相互往来的公文。如函、议案，包括某些通知等。平行文

2.按公文送达和办理的时限要求划分特急件加急件内容重要而紧急，必须以最快的速度形成和处理的文件。内容涉及重要工作，需要急速形成和办理的文件。

（一）公文的特点1.鲜明的政治性和政策性2.法定的权威性和行政约束力3.规范的体式4.法定的处理程序5.严格的时效性

（二）公文的作用1.明法布政作用2.领导管理作用3.联系交流作用4.宣传教育作用5.凭证依据作用

三、公文格式各要素及编排规则（一）公文格式各要素的划分一份公文通常划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。每个部分又由若干要素组成。

1.版头（1）份号公文份号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。一般公文不印份号，绝密、机密公文要印份号，按号登记分发给收件人。如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

1.版头（2）密级和保密期限指公文秘密程度的等级。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《国家秘密保密期限的规定》的有关规定，密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

1.版头（3）紧急程度根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

1.版头（4）发文机关标志发文机关标志指公文首页上部用红色大字印上的发文机关名称和“文件”，下面用横线隔开，通常被称作“文件头”，俗称“红头”。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。

1.版头（5）发文字号发文字号简称文号，是发文机关按年度对公文编排顺序的代号，由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。使用发文字号应注意下面几个问题：一是如果一个机关的发文数量较多，可以在发文字号中加一个类别标志，反映文件的业务内容的类别或归属，如“鲁教人字”、“国办函”等；二是如果是联合行文，只标明主办机关发文字号；三是命令、令只有顺序号，没有机关代字和年号，如“中华人民共和国国务院令第五号”、“××省人民政府令第二号”等，其发文时间在正文中显示。

1.版头(6)签发人指签上发文机关核准发出该文的领导人的姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

1.版头（7）版头中的分隔线发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

2.主体部分公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体。主体由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注、附件等内容构成。

2.主体部分(1)标题完整的公文标题一般由三部分组成：发文机关、事由和文种三要素组成。第一种：发文机关、发文事由、文种三要素俱全的公文标题第二种：由事由和文种两个要素构成。第三种：由发文机关名称和“文种”两个要素构成。第四种：只有文种的标题。

2.主体部分(2)主送机关是指公文的主要受理机关，发文机关要求对公文予以办理或执行的对方机构，是负有公文处理责任的受文机关。主送机关的写作，直接反映公文