关于政府专职消防队建设和管理措施的研究思考.docVIP

关于政府专职消防队

建设和管理措施的研究思考

摘要本文分析了现阶段基层政府专职消防队建设和管理中存在的问题，剖析了建队容易养队难的原因，并就如何加强政府专职消防队的运行管理进行了阐述。

一、政府专职消防队建设基本情况

（一）梁平县基本情况。梁平县位于重庆市东北部，总面积1892平方公里，辖2个街道、24个镇、7个乡，人口约93万，城区常住人口约17万。全县GDP182.7亿元，地方财政收入25.78亿元，属于农业大县。

（二）政府专职队建设情况。从2012年起，我县在屏锦镇建成第一支政府专职消防队，目前已建成屏锦、福禄、袁驿、新盛、金带、云龙6支政府专职消防队，其中一级队3支，二级队3支。共招聘专职队员75人，配备消防水罐车9台。每支政府专职消防队负责本镇及周边乡镇的火灾扑救工作，建设费用由县财政和乡镇各承担50%，运行费用由县财政每队每年补助10万元，其余运行费用由受益乡镇共同承担。专职队员由就业局组织人力资源公司统一进行招聘。队房建设、装备器材采购以及专职队的日常管理训练由所在乡镇负责。

二、政府专职队建设存在的问题

（一）制度不健全，队伍运转不畅。在政府专职消防队的发展日趋走向成熟、稳定的情况下，尚没有一个就如何规范、完善政府专职队的管理办法及量化标准，管理松散，训练无内容、无计划，再加上部分专职队根本不重视训练工作，或是仅限于水带连接、跑步等一些简单的训练项目，训练制度和实地演练往往得不到落实,造成政府专职消防队在接警后出动不迅速、灭火无章法。我县已建成6支政府专职消防队，并建立了统一的接处警指挥调度平台。但从运转情况看，指挥调度平台作用不明显，调度指令下达后经常出现无人值守、无人接收的情况，调动政府专职队主要方式还靠电话通知。甚至出现农村火灾公安消防队到场处置后，政府专职队才迟迟赶到的情况，失去了政府专职队应有的作用。

（二）人员结构复杂，队伍管理不易。从目前专职消防队征招的合同制队员的成份来看，有退伍的战士，有做生意的，有在家待业的，有刚刚毕业的学生等等，来自不同的行业，年龄、社会阅历差异较大，对待生活的态度也存在很大差异，因此表现出来的工作态度也不尽相同。有的队员吃苦耐劳性相对较差，混天度日；有的队员把当消防队员作为临时过渡，消极怠工；有的队员习惯了社会上的自由散漫，对军事化管理不认同，抵触情绪较大；有的队员在当地招聘，个别队员已结婚生子，与驻地群众接触频繁，受驻地及家庭影响大，不易管理。

（三）业务素质不强，战斗力偏低。为提高政府专职消防队员业务素质，大队每月从每支专职队抽调1名队员来队进行跟班培训学习，培训时间为1个月，培训期间，参训人员与中队战士同吃、同住、同训练、同执勤、同管理。从培训情况看，专职队员业务能力参差不齐，每名队员进队前接受教育的程度、身体素质、个人品质都有很大的差别。有的队员年龄偏大，体能跟不上，部分操法无法完成；有的队员是退伍军人，对消防业务掌握很快，身体素质也很好；有的队员有一技之长，比如驾、修理；有的队员刚出校门，对业务不熟练，但文化程度较高。因此要缩减队员之间能力、素质的差异，很好地凝聚他们的向心力，形成一个有战斗力的整体具有一定的困难。

（四）经费保障不到位。虽然近年来各级政府、相关部门陆续出台加强政府专职消防队建设的文件和规定，但在涉及到用工制度、工资福利、医疗保险、退役安置等事项尚未形成统一、完备的法规和政策体系，消防队站建设、人员福利待遇在一些具体操作环节仍然缺乏有力的政策支撑。因为经费不足引起的“建队容易养队难”问题成为了制约专职消防队建设发展的瓶颈。每年每队10万元的运行经费，只能基本维系专职队的日常运转。我县专职消防队员的月工资为1900元，与其承担的高危险灭火救援任务极不适应，缺乏合理的薪资增长机制、没有福利保障体系、也没有一套行之有效的长期发展保障机制。随着他们从事专职消防队工作的时间增长，他们的待遇没有明显提升，自由支配的时间很少，感情和家庭的压力下，现有的保障机制无法挽留住政府消防专职队员，更无法吸引优秀的人才从事消防工作。

三、加强政府专职队管理的对策

（一）建立健全管理制定。把《部队条令条例》作为基本准则，建章立制，规范行为，从警容、礼节等细节抓起，在规范队伍正规管理上下功夫，不断促进作风养成。在一日生活制度上，做好队伍早点名、晚点名、查铺查哨和营门出入登记制度的落实，建立和保持正规化的战备、工作、学习、生活秩序，坚决执行队伍正规化管理标准。

（二）建立合理的经费保障体系。积极争取党委政府和财政部门的支持，注重调动各方面积极因素，不断拓宽经费筹措渠道，合理、合法地加大社会化消防的力度，建立较为稳定的经费保障机制。突出专职队员职业危险性高和24小时执勤的职业特点，结合经济发展水平，提请地方