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丈夫志四方，有事先悬弧，焉能钧三江，终年守菰蒲。——《顾炎武》

国家开放大学年秋季学期电大《城市管理学》复习资料

城市管理学

名词解释：

体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，

以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。P15624、城市成长管

理：就是主要针对城市空间规模扩展的控制和管理。P17625、城市经济功能：是指城市在国家

或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。26、城市经济管理：是指城市政府和其

他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有

效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。27、市场失

灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域动作不灵。

P19928、规制：是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采

取的一系列行政管理与监督行为。简而言之就是政府在微观层次上对经济的干预。P20229、城

市人口：是指居住在城市或城镇范围内的从事第二、三产业的非农业人口，不一定持有该城市

的户口。30、城市人口管理：就是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管

理工作。31、城市财政管理：或者称为城市财务管理，是指对城市建设和城市管理所发生的所

有的资金筹集方式和支出形式的管理。P21332、城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道

路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共

同体。P24433、城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会

为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，

合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协

调发展的过程。34、城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总件。

35、城市环境管理：是指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

谋事在人，成事在天！——《增广贤文》

手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统

平衡的一种措施。36、排污权交易：是指在一定的区城内，在污染物排放总量不超过允许排放

量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、

保护环境的目的。37、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流

动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。P30438、Citistate（城市联

盟）：:实际上是由一个或多个历史性中心城市所组成的区域，是一个在社会、经济和环境上相

对独立的商贸区域和通讯区域。9、公共紧急状态：即一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，

影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。

40、危机管理：是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范而采取的行动。

力资源管理技术淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径7试图建立一种弹性、回应性

及学习的公共组织，8以契约关系来取代传统的信托关系6·我国城市管理的政治性主体与参与

性主体的关系是什么?1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须

满足选民的要求。然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加

就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。2、企业、资本的所有者作为市场

力的主要承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种

方式吸引企业，如减免企业税收，低价提供建设土地，简化建设审批手续，修改、简化规划条

例等。这样，政府与企业就形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力的制约。3、在特

定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加

压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今天，

争夺国际资本和投资项