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云南省S县农村社会养老保险问题研究

目录

TOC\o1-2\h\u17676引言 2

22068一、农村社会养老保险概述 3

8420（一）农村社会养老保险的地位 3

24202（二）农村社会养老保险的基本功能 3

17379（三）陆良县农村社会养老保险的现状 5

4776二、陆良县农村社会养老保险存在的问题 6

23770（一）农民负担过重变 6

500（二）缺乏法律支持 6

20999（三）养老保险覆盖面窄 7

1115三、陆良县农村社会养老保险存在问题的制约因素 7

9122（一）区域经济发展不平衡变 7

2354（二）管理水平低变 8

7109（三）城市偏向以及制度歧视 8

12789四、改善陆良县农村社会养老保险的思考 9

32408（一）加快农村城市化进程 9

16453（二）改善社会养老保险模式变 9

17646（三）加强政府财政的支持力度 10

22675五、结语 11

摘要：随着我国老龄化进程的加快，老年人的养老问题逐步引起了人们的关注，我国是一个农业大国,农村人口众多，受到城市化进程、家庭养老保障弱化、农村经济发展滞后等因素的影响，农村老龄化问题更为严重，农村老年人的养老问题更为突出。早在上世纪九十年代，我国就开始对在农村建立社会养老保险制度进行了广泛的探索和研究，积累了一些宝贵的经验。陆良县近年来实施了新型农村社会养老保险制度，同时试点工作也逐步开展，新型农村社会养老保险制度开始逐步覆盖陆良县广大农村地区，陆良县农村地区的居民从此便有了一个最基础的养老保障。本文在加快推进城镇化建设、促进农村经济发展、统筹城乡发展和全国城乡居民社会养老保险试点不断扩大的背景下，对陆良县新型农村社会养老保险制度进行理论分析和实证研究，以满足广大陆良县农村居民的养老需求，保持陆良县农村的经济社会稳定，实现陆良县农村的可持续发展。

关键词：

引言

伴随着快速的城市化进程，我国已经步入了老年型的国家行列，面临着未富先老的问题6老年人口数量的快速增长，使得老年人的养老问题逐渐引起了人们的关注。根据2011年第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上的人口数量为1.78亿，占人口总数的13.26%,其中65岁以上人口数量为1.19亿，占人口总数的8.87%，大大超过了人口老龄化国家的标准。同时，我国还是一个农业大国，农村人口众多。根据2011年第六次全国人口普查数据显示，我国居住在农村的人口数量为6.74亿，占总人口的50.32%气我国农村人口众多，受到农村青壮年外出务工、家庭养老保障弱化、农村经济发展相对滞后以及计划生育等因素的影响，我国广大农村地区的人口老龄化更为严重，面临更为严峻的养老形势。因此，必须尽快建立和完善适应农村经济发展和社会进步的养老保障体系。进入21世纪，党和政府对我国农村老年人的养老问题特别重视，党的十八大会议就明确提出要在农村地区建立农村社会养老保险，在我国广大农村地区逐步实现农村居民老有所养的千年梦想，新的举措标志着我国在建立农村社会养老保险制度方面取得了重大进步。新的政策出台后，新型农村社会养老保险试点工作也开始展开。2005年，陆良县城镇居民社会养老保险试点工作开始推行，并与新农保合并为城乡居民养老保险。2011年9月，陆良县政府出台了《陆良县城乡居民社会养老保险试点实施办法》，确保新型农村社会养老保险试点工作的顺利开展。试点工作开展后，各级各部门在县委、县政府的正确领导下，联动配合，真抓实干，圆满完成试点工作任务。在试点工作取得成就的同时，也暴露出一系列问题，比如政策宣传力度和持续性不够、参保登记失误率较高、监督管理机制不健全、养老金支付标准较低等问题。在人口老龄化、传统养老保障功能弱化的大背景以及试点工作开展过程中不断暴露出一系列问题的具体背景下，对陆良县新型农村社会养老保险的研究就显得十分必要。

本文采用实证研究方法，深入到陆良县新型农村社会养老保险试点地区进行实地调研，通过调研和访谈等手段，掌握陆良县试点地区新型农村社会养老保险实行状况，走村入户了解陆良县新型农村社会养老保险的实际执行效果，通过访谈了解陆良县农村居民对参保缴费标准、保障水平的真实想法，这不仅对改进完善陆良县新型农村社会养老保险政策具有重要意义，还可以为其他学者进行理论研究提供一些数据支撑，从而不断丰富我国新型农村社会养老保险的柑关理论研究,从而缩小城乡差距，实现社会公平，保证陆良县农村社会的和谐稳定。

一、农村社会养老保险概述

（一）农村社会养老保险的地位

社会养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者年老、死亡和残疾后，长期、定期支给现金的给付方式的总称。我国宪法规定，中华人民共和国公民在年老、疾