大数据时代个人信息行政侵权的法律规制.pdf

摘要

随着大数据时代的到来，行政机关从单纯的个人信息保护者的角色逐渐转变

为个人信息的收集者、使用者和保护者的双重角色。在大数据时代，个人信息权

益是一种人格权益，但也具备了经济价值和公共利益价值。商业主体在进行商事

活动时会收集用户的个人信息，行政机关为了便于治理社会、更好的服务公民，

也会对公民的个人信息进行收集、利用，但在行政机关收集、利用个人信息进行

社会管理和服务的过程中，公民的个人信息权益也会因为行政机关对个人信息不

当使用、滥用或泄露等行为而遭受侵犯，这种侵犯涉及到个人信息收集、使用和

公开等各个阶段，会给公民的个人信息权益带来危害，所以要对行政机关处理个

人信息的行为进行法律规制，但分析我国目前个人信息行政侵权法律规制的现状，

还存在很多不足之处。在法律规范方面，虽然《个人信息保护法》及其他法律法

规对行政机关处理个人信息的行为有所规定，但现有立法对商业主体的相关规定

较为详细，而对行政机关的个人信息处理行为并没有明确具体的规定，我国没有

专门的法律法规对行政机关处理个人信息的行为进行规制；在程序方面，缺少行

政机关处理个人信息的具体规则；在法律责任方面，行政机关侵犯公民个人信息

权益应承担的法律责任仍不明确；在监督方面，存在对行政机关及其工作人员监

管机制不健全的问题，包括监管机构之间的职责划分不明确和缺少规范的行政监

管标准；在救济方面，存在着行政救济制度不完备的问题，涉及到行政诉讼、行

政复议方面的不足。

因此，为了对行政机关及其工作人员处理个人信息的行为进行有效规制，规

范行政机关收集、使用和公开个人信息的行为，更好地保障公民的个人信息权益，

本文借鉴美国、欧盟和日本等域外国家关于规制行政机关处理个人信息行为的经

验，对我国个人信息行政侵权的法律规制从以下几个方面提出完善建议：一是建

立专门的法律规范体系；二是细化行政机关处理个人信息的程序；三是健全法律

责任追究机制；四是加强对个人信息行政侵权行为的监管，包括设立政府信息监

管机构、制定统一的行政监管标准和采取多元的大数据技术监管手段；五是完善

行政救济制度，以立法解释的形式将个人信息行政侵权行为列举到行政诉讼和行

政复议的受案范围内，拓宽被侵权主体的维权途径，同时扩大行政赔偿的范围，

充分发挥行政公益诉讼制度的作用，以期更好地保护公民的个人信息权益。

关键词：个人信息；大数据时代；行政机关；侵权行为

I

Abstract

Withtheadventoftheeraofbigdata,theroleofadministrativeagencieshas

graduallyshiftedfromapurelypersonalinformationprotectortoadualroleofpersonal

informationcollector,user,andprotector.Intheeraofbigdata,personalinformation

rightsandinterestsareakindofpersonalityrightsandinterests,butalsohaveeconomic

valueandpublicinterestvalue.Commercialentitiescollectpersonalinformationfrom

userswhenconductingcommercialactivities.Inordertofacilitatethegovernanceof

societyandbetterservecitizens,administrativeagenciesalsocollectandutilize

personalinformationfromcitizens.However,intheprocessofcollectingandutilizing

personalinformationforsocialmanagementan