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突出重点带动一般

全面推动秦皇岛市林业生态体系建设

秦皇岛市林业生态建设，多年来坚持“以营林为基础，造

管并举”和“普遍护林，大力造林”的方针，以实现两个根

本性转变为方向，以建立比较完备的林业生态体系为目标，

因地制宜，统筹安排，突出重点，全面发展；不断深化林业

改革，强化科技兴林、依法治林；狠抓青滦河系防护林工程、

长城沿线防护林工程、平原农田林网防护林工程和沿海防护

林工程等四大防护林体系和通道绿化建设；采取人工造林、

飞播造林和封山育林相结合的绿化方式；加强森林资源保护

和管理，使全市林业生态建设得到了持续、快速、健康发展。

所取得的成效如下：

1．森林资源量持续增长。到2000年底，全市有林地面

积达354.4万亩，比“八五”期末净增32.4万亩，增长10.6%；

森林覆盖率达到32.2%，比“八五”期末增长3个百分点，

比全省平均水平高出12个百分点，居全省第二。森林蓄积量

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达410万m，比“八五”期末增加32万m，增长8.47%。

2．四大防护林体系不断完善。到2000年底，全市四大

防护林体系累计完成人工造林114.2万亩，其中青滦河系防

护林工程完成人工造林76.3万亩；长城沿线防护林工程完

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成人工造林25万亩；农田林网防护林工程完成人工造林9万

亩；沿海防护林工程完成人工造林3.29万亩。

3．封山育林成效显著。到目前为止，全市累计完成封山

育林面积168.3万亩，其中成林面积55万亩。

4．飞播造林获得成功。从1997年开始在青龙县选择播

区开展飞播造林，4年累计飞播面积22万亩，其中成效面积

12万亩。

5．义务植树逐步深入。多年来，全市积极贯彻落实《全

民义务植树条例》，全面开展全民义务植树活动，在“九五”

期间，累计完成植树2000余万株。其中市直机关、企事业单

位、社会团体等植树20余万株，义务植树实现了规范化、科

学化、基地化。

6．通道绿化逐步展开。近年来，全市在完善四大防护林

工程建设的同时，加强了公路两侧的绿化，“九五”期间累

计完成通道绿化3万亩。

全市林业生态建设主要做了以下几项工作：

一、不断完善林业体制改革，调动农村群众植树的积极

性

按照党中央、国务院的政策要求，秦皇岛市委、市政

府制定了一系列政策，大力推进多种形式、多渠道造林。

①承包责任制。经营期限20～30年。②买断经营权。使用

期限30～50年。③股份合作制。④社会化承包。参与者主

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要是部分下岗职工和有意投资林业的经营者。到目前为

止，全市荒山承包20余万亩，其中承包100亩以上的62户，

承包面积2,8万亩，绿化面积1.54万亩。承包500亩以上的

11户，承包面积1.56万亩，绿化面积1万亩。购买荒山100

亩以上的44户，购买面积1.88万亩，绿化面积1万亩。购买

面积1.1万亩，绿化面积0.63万亩。城镇下岗职工参与宜林

荒山荒地开发的6户，购买荒山500亩以上的6户，开发面积

0.76万亩，绿化面积0.3万亩。

二、以首都周围绿化工程建设为契机，加快全市林业生

态建设步伐

1986年，秦皇岛市纳入“京津周围地区绿化工程”范围，

1987年全面实施。2000年底全市完成重点工程面积423.73

万亩，其中完成人工造林170.23万亩，飞播造林22万亩封

山育林168.3万亩，低质林改造0.7万亩，幼林抚育62.5万

亩。

在工程建设中，全市的主要工作方法是：①编制完成了

“京津周围地区”秦皇岛市造林绿化规划。②强化工程管理，

制定各项管理办法，先后制定了《首都周围绿化工程管理；

法》、《首都周围绿化工程技术管理办法》、《首都周围绿化工

程档案管理办法》。③狠抓重点工程建设，把四大防护林体系

建设和通道绿化作为全市林业生态建设的重点。④建立竞争

机