项目支出绩效评价报告.pdfVIP

项目支出绩效评价报告

项目名称：衡南县2019-2020年贫困户危房改造项目

项目单位：衡阳市衡南县住房和城乡建设局

主管单位：衡阳市衡南县住房和城乡建设局

委托单位：衡阳市衡南县财政局

评价机构：中政智信（北京）经济咨询有限公司

2020年12月

目录

摘要1

一、项目基本情况8

（一）项目概况8

（二）绩效目标16

二、绩效评价工作开展情况17

（一）绩效评价目的17

（二）评价关注点17

（三）绩效评价原则及方法18

（四）数据采集方法及过程19

（五）绩效评价实施过程19

三、综合评价情况及评价结论21

四、绩效评价指标分析22

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析34

（一）主要经验及做法34

（二）存在的问题及原因分析35

六、有关建议38

附件一：衡南县2019年农村危房改造项目绩效评价指标体系41

摘要

一、概述

为打赢住房城乡建设行业脱贫攻坚战，有力有序推进农

村危房改造，根据《住房城乡建设部财政部关于印发农村

危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知》（建村〔2018〕15

号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于打赢脱贫攻坚

战三年行动的实施意见》（湘发〔2018〕19号）精神，湖南

省住房和城乡建设厅、湖南省财政厅联合发布《湖南省2019

年农村危房改造实施方案》（湘建村〔2019〕45号），来规

范全省农村危房改造工作。

2019年-2020年，衡南县认真贯彻落实国家、省、市农

村危房改造工作相关文件精神，组织实施农村危房改造，确

保4类重点对象“人不住危房，危房不住人”，确保实现全县

建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人

家庭等4类重点对象“住房安全有保障”目标，为全县打赢脱

贫攻坚战和实施乡村振兴战略打下坚实基础。

为保障贫困户危房改造工作顺利开展，2019年-2020年

贫困户危房改造资金下达3,690万元，用于建档立卡贫困户

危房改造工作，涉及24个乡镇。本次项目评价主要为贫困

户危房改造资金部分。

二、评价结论和绩效分析

评价小组按照评价指标体系及评分标准，通过文件查阅、

实地勘察和访谈调研，结合基础表对数据资料进行整理和分

析，对衡南县2019-2020年贫困户危房改造项目资金的绩效

1

情况作出客观评价。本项目得分为91.05分，属于“优”。

总体来看，本次衡南县农村危房改造项目决策类指标得

分等级属于良，该项目从项目设立、项目实施过程及管理都

是按照相关规定开展工作的，取得了较好的产出效果。但个

别指标存在扣分情况，如财务监控有效性、项目管理制度执

行有效性、绩效自评工作开展情况、成本控制情况等。主要

原因是项目管理制度执行、绩效管理工作、成本控制有待加

强等。

三、经验和问题

（一）主要经验及做法

1.全力抓好危房改造整改工作

县住建局通过开展脱贫质量“回头看”，推动出台了《关

于加强农村危房改造工作问题整改的实施意见》，充分整合

镇村两级、帮扶单位等多方力量，将脱贫攻坚质量“回头看”

排查出的问题整改落到实处，特别是危房改造实施后厨厕功

能不齐、房屋透风漏雨等问题，明确了责任、细化了措施、

落实了资金。2020年县财政安排了专项资金，对全县23个

乡镇厨厕功能不齐和房屋透风漏雨进行整改，7月底已全部

1绩效得分90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

整改到位、问题见底清零。

2.坚持政策宣传全覆盖

县住建局加大了政策宣传力度，采取利用网络平台、扶

贫工作群、画报等媒介广泛宣传危房改造政策，印制50000

余份《衡南县危房改造政策宣传册》和1000余份《衡南县

农村危房改造户型施工图》，发放到乡