《废弃工矿用地土壤修复技术规范》编制说明.docx

1

《废弃工矿用地土壤修复技术规范》编制说明

一、工作简况

陕西省因其独特的地理位置，矿产资源丰富。根据1999年的统计结果，陕西省共发现矿产资源137种，其中金属矿产包括：黑色金属5种、有色金属10种、贵金属2种、稀有以及放射性矿产10种。煤、石油、天然气的保有储量分别位居全国第四位、第五位、第四位。矿产的开采不仅需要占用和损毁土地，还会对当地景观和生态环境造成破坏，对大面积的地形地貌造成毁坏，植被被损毁、退化或消失，而且会伴随着各种地质灾害，水土流失、滑坡、塌陷、土地沙化、盐渍化、污染等问题，导致大量土地资源被损毁，激化人、地之间的矛盾，从而限制矿区土地资源的持续利用，影响社会的持续发展。陕西省广泛分布的矿产资源在开采过程中形成了大量的工矿废弃地。据统计，从2000~2011年，大约有19.87%的耕地被占用为工矿用地。而随着矿业经济的不断萎缩，形成了大量工矿废弃地，造成了土地资源

的浪费和环境的污染。

党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。对工矿废弃地进行综合治理和复垦利用，是在新形势下落实十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地基本国策，统筹保障发展与保护耕地的重大举措。为此，自

然资源部及各省市相继下发了《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工

2

作的通知》（国土资发〔2012〕45号）、《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》（国土资规〔2015〕1号）、《关于印发陕西省工矿废弃地复垦利用试点管理办法（试行）的通知》（陕国土资发〔2014〕3号）等通知和办法，表明各级管理部门对工矿废弃地土地复垦利用和生态环境恢复工作的重视。但是，目前针对工矿废弃地土壤修复与整治技术没有统一的标准与方法，导致工程设计和施工往往出现“简单粗暴”、“过度治疗”等现象。因此，针对工矿废弃地土壤的修复与整治制定合理的修复标准，为矿业活动中造成的污损土地修复与治理方案的制定提供可靠的依据，从而达到规范治理方案、节约工程成本，

为相关部门对工矿废弃地的科学高效修复与治理提供科学依据。

（一）任务来源及起草单位

2022年5月，根据《陕西省市场监督管理局关于下达2022年地方标准计划的通知》（陕市监函﹝2022﹞380号文件），《废弃工矿用地土壤修复技术规范》被列入2022年地方标准制修订计划，项目编

号为SDBXM029。

起草单位：陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司、陕西省

土地工程建设集团有限责任公司

（二）主要工作过程

准备阶段：2022年1月，《废弃工矿用地土壤修复技术规范》申报了2022年陕西省地方标准制修订工作计划，2022年5月获得陕西

省市场监督管理局批准立项，项目编号SDBXM029。

启动阶段：根据2022年5月17日《陕西省市场监督管理局关于

3

下达2022年地方标准计划的通知》（陕市监函〔2022〕380号）。起草单位高度重视，立即组成由多个领导和专家组成的文件起草工作组，以自然资源部退化及未利用土地整治工程重点实验室为依托，配备良好的办公环境和软硬件设施。2022年6月，召开研讨会制定起草文

件大纲，正式启动标准文件的制定工作。

调研起草阶段：2022年7月-2022年8月，开展了前期调研和既有数据资料整理工作。通过陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司、陕西省土地工程建设集团有限责任公司，制定了详细的编制实施方案。明确了本文件的应用范围和对象，并对煤炭型工矿废弃地土壤修复程序、内容、修复方法等进行了总结归纳。2022年11月，编制

形成了《废弃工矿用地土壤修复技术规范》（草案）。

编制阶段-讨论稿：起草组在单位内部开展了征求意见工作，并通过多次内部研讨会对各部门专家和技术骨干提出的意见建议进行研讨总结，不断修改完善标准草案，通过内部研讨和专家意见，拟将本标准名称改为“煤炭型工矿废弃地土壤修复与综合整治技术规范”。同时，按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）要求，利用标准编制软件SET2020对标准草

案格式和书写进行规范。2023年11月形成标准征求意见讨论稿。

（三）标准主要起草人及工作

主要起草人：王曙光、孙婴婴、刘哲、卢楠、魏样、胡延涛、罗玉虎、侯宪东、王娜、李刚、魏君平、闫波、李燕、张宝强、张鑫。

起草组成员及其所做主要工作如表2所示。

4

表1标准起草人主要工作

序号

姓名

职称

工作单位

主要工作

1

王曙光

正高级经