水力发电企业综合安全性评价标准（标准稿）.docVIP

水力发电企业

水力发电企业

安全性综合评价标准

（讨论稿）

中国华电集团公司××××

编制和使用说明

编制和使用说明录

1.安全性评价定义

综合运用安全系统工程的方法对生产全过程客观存在的危险因素进行查评诊断、定性和定量分析，确认危险因素发生的可能性和严重程度，明确反事故斗争的重点，提出必要的、有针对性的整改措施，以实现超前控制、减少和消灭事故，从而获得最优的安全效益。

2.主题内容与适用范围

针对水力发电企业的安全管理、生产设备、劳动安全和作业环境三个方面可能引发的危险因素，以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发性事故为重点，运用风险评估的方法摸清一个企业的安全基础，明确可能引发事故的危险因素以及进行查评诊断、分析的方法和标准。

本标准适用于中国华电集团公司水力发电企业对安全现状进行综合评价。

3.安全性评价的目的

安全性评价的目的是摸清一个企业安全水平的真实情况，是企业消除隐患、消灭违章、提高安全管理水平的有效载体。通过开展安全性评价，预知现存的或潜在的客观危险因素，分析其严重程度，制订需要采取的措施，超前管理，从源头上夯实安全基础。

4.安全性评价管理过程

安全性评价贯彻“以人为本”的原则，实行全过程动态、闭环管理。各企业每年都应按照“评价、分析、评估、整改”的过程，进行安全性评价工作。

5.安全性评价标准编写依据

评价标准的编写是依据国家、行业（原电力部等）标准，中国华电集团公司、国家电网公司、原国家电力公司、原电力工业部等所颁布的有关法规、规定、标准、导则、规程、制度，以及国家电网公司2005年发布的十八项电网重大反事故措施等。主要参考国家电网公司编著的

《水力发电厂安全性评价》（中国电力出版社，2004年2月）和华电国际电力股份有限公司编著的《火力发电企业安全性综合评价标准》（清华大学出版社，2004年5月），在总结中国华电集团公司所属水力发电企业2005年安全性评价的基础上，结合当前水力发电企业发展现状和设备系统的实际情况，并经讨论、审查和反复修订形成本《水力发电企业安全性综合评价标准》。

6.安全性评价内容：

评价内容分为三个部分：

第一部分：安全管理。

第二部分：生产设备。

第三部分：劳动安全和作业环境。

评价一个企业的安全基础，以反映水力发电企业电力生产特大、重大、恶性、频发性事故、人身伤亡事故的危险因素为主。重点考虑以下八个方面的评价因素：

（1）安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况；

（2）上级颁发的反事故措施是否落实；

（3）生产设备是否符合安全条件；

（4）生产工具、机具是否符合安全条件；

（5）生产设备、工机具管理水平；

（6）人员技术素质是否符合安全要求：

（7）劳动环境是否符合安全条件；

（8）重大自然灾害预防、抗灾、减灾措施和突发性事件的应急措施落实情况。

在选择上述评价因素时，遵循以下原则：

（1）关键的、重要的不能遗漏；

（2）直接反映安全基础的因素不能遗漏；

（3）对事故发生影响大的因素不能遗漏；

（4）一般关联因素，若无特殊需要，不予列入。

7.理顺“安全性评价”与几项工作的关系

7.1与事故调查、统计分析的关系

事故调查、统计分析是事故发生后的管理，注重的是结果。安全性评价是预防性的管理，注重的是超前管理和过程的控制。

7.2与安全大检查的关系

安全大检查是安全管理的重要手段，动机性大，依据安全形势、季节特点、领导意图等因素在形式内容上经常变化。安全性评价内容全面、规范，并对评价因素进行“量化”。安全性评价是在安全大检查的基础上发展演变而来，两者功能不同，不能互相替代，但可以结合起来进行。

7.3与可靠性统计分析的关系

可靠性统计分析是对设备过去一段时间内的状态进行定量评价，但不能揭示企业事故发生的规律。安全性评价的重点是查评现存的危险因素，揭示事故发生的规律。两者互相渗透，方法可以互相利用。

7.4与达标、创建优秀发电企业工作的关系

达标、创建优秀发电企业工作是对企业安全、经济、文明生产整体水平的考核，不是对安全基础的全面评价，不能从深层次发现企业的危险因素。

安全性评价是企业达标、创建优秀发电企业重要的基础性工作。

7.5与危险点分析的关系

危险点分析是在微观上对作业现场进行预控，防止事故发生。安全性评价是在宏观上对一个企业进行查评，夯实安全基础。

7.6防汛工作检查的关系

为加强水力发电企业的防汛管理，使防汛工作标准化、规范化、制度化，确保水力发电企业安全度汛，所进行防汛工作