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2023年食品安全问题调查报告

本次调研共计走访了区市场监督管理局(以下简称区市场监管局)、区农业

局、区卫生局，留下街道、双浦镇等单位，听取了各方面的情况介绍和意见、

建议，我们还书面听取了区教育局关于校园食品安全和区住建局关于建筑工地

食堂管理工作的汇报。现将调研情况汇报如下：

一、基本评价

近年来，区政府及相关职能部门高度重视食品安全工作，围绕贯彻实施《食

品安全法》、《浙江省实施食品安全法办法》以及上级有关加强食品安全工作的

规定，切实加强综合协调、落实监管责任，突出重点环节、强化监督管理，在

保障食品安全和人民群众的切身利益上做了大量富有成效的工作，全区食品安

全形势持续稳定。

(一)领导重视，监管新体系初步形成

一是机构改革有序推进。5月26日，西湖区市场监管局正式挂牌成立。原

市工商局西湖分局、区食品药品监管局、市质监局西湖分局的职责整合划入新

组建的区市场监管局，并与杭州市工商局之江分局合署办公。食品安全从农田

到餐桌的直接监管环节从原有6个部门减少到现有的农业和市场监管两个部

门。二是监管网络基本建立。按照地方政府负总责，部门各司其职，企业是第

一责任人的监管原则，围绕食品安全目标责任要求，将食品安全纳入区政府年

度综合考评内容。辖区各镇街建立食品安全领导小组，各村、社区均配备了食

品安全协管员(联络员)，层层签订食品安全目标责任书。三是环节监管得到加

强。根据监管工作的不同环节，不断完善农产品种养殖、食品生产加工、流

通、餐饮消费等环节相应的监管措施，注重从源头抓起，强化全过程监管。

(二)积极履职，人大建议意见得到落实

一是落实监管责任。落实XX年省、市、区三级人大食品安全一法两规执

法检查和XX年回头看工作中提出的加强监管责任机制建设，消除监管空

白，强化宣传教育等建议意见，不断完善监管体系建设，始终保持强力监管的

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高压态势。二是抓好过渡期间工作秩序。做好职能调整前后工作的整合衔接。

落实区人大常委会提出的在机构改革职能调整到位之前，各有关部门继续按照

原有职责分工实施监管的要求，确保过渡期内工作不松、不断、不乱。机构调

整后新组建的市场监管局迅速制定《改革过渡期间内部管理规定》等制度，开

展全员业务培训，稳定过渡期间工作秩序。三是推进议案实事办理.认真抓好

XX年区人大2号议案和区政府3号实事项目的办理工作。目前相关农贸市场改

造提升按计划推进，完善食品安全检测体系的设备采购已基本到位，检测室提

升项目正在进行，食品安全信息公示系统建设，食品检测批次和人员培训按预

定计划完成。

(三)强力整治，市场环境不断净化

一是积极开展专项行动。开展食品安全百日严打行动，积极营造氛围、实施

严打整治、实现难点突破。启动农贸市场现场制售食品清源行动。对重点场所

和重点品种开展检查，约谈违规企业，依法查处违法行为。部分镇街结合整村

拆迁、无违建村社创建、美丽乡村建设等工作，大力开展无证无照小餐饮整

治。留下工商所试点工商营业执照、食品流通许可证、餐饮服务许可证三证联

办，方便群众办事。二是积极应对突发事件。在媒体报道食品安全突发事件

后，迅速成立专项行动小组，启动涉事单位检查，重点单位筛查，相关行业排

查的应急处置程序。查处问题包装食品，封存问题原料，举一反三健全管理机

制。三是积极整治突出问题。根据《学生饮食放心工程XX-XX三年计划》要

求，对辖区219所各类学校食堂实施全覆盖的监督检查，加强建筑工地食堂的

管理，强化学校饮用水质量安全监管，不间断开展水样检测。开展校园及周边

食品安全专项整治，排查证照不齐小餐饮(食品)店，采取有针对性的措施加强

监管。

二、存在的困难和问题

(一)监管要求落实上还存在差距。一是部分职能还未调整到位。虽然当前食

品安全监管格局已经得到了有效优化，但部分单位职能虽然移交而人员和技术

力量并未移交，导致相应监管区域处于空白。如监管职能调整后，农业部门的

监管职能新增加了农产品储运，生猪定点屠宰和私屠滥宰查处等职能，但具体

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的措施和保障力量并未相应到位。二是部分处置程序还未明确。如食物中毒事

件原来由卫生部门牵头处理，但机构调整后，在食物中毒事件调查处置上，消

费者报告电话应由谁受理，涉事人员和餐饮场所由谁调查