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公路建设工程项目特点

公路基础设施建设经济评价的重点是国民经济评价。由于项目建成后并不生产实物产

品，而是要向全社会开放，满足全社会各行各业生产、生活方面的交通需求，通过为社会提

供运输服务创造价值，项目本身一般没有财务收入，所以，道路建设项目是以取得社会效益

为主。为了准确衡量道路建设项目的社会效益，做出科学的经济评价结论，应深入研究道路

建设项目投入物质的影子价格换算和直接效益的测算方法，同时还要注重评价指标的选择。

对于收费公路可进行财务评价。

经济分析中，公路的成本主要有三项内容，即经济费用、维护管理支出和安全费用，

都与交通量的变化及车辆混和程度有关。为了减少公路维修费用，应尽量保证公路的设计等

级与行驶车种相符。由于公路的建设成本具有沉淀性，一旦公路的设计和建筑考虑了重型车

辆的使用标准，那么，尽管后来的实际混和交通量中可能并没有那样大比例的重型车辆，它

也无法对已经完成的设计和建筑成本产生节约作用。因此，在公路设计时要作充分的市场调

查和论证。公路建设项目的直接效益一般包括以下几种：公路晋级效益；减少拥挤效益；节

约旅客、货物在途时间效益；缩短里程效益；减少交通事故效益和减少货损事故效益等。按

照“有”与“无”项目对比的方法来计算，“有”新路时的旅客、货物通过新路时的运输成

本，与“无”新路时的旅客、货物通过老路的运输成本之差额，即为经济效益。

财务分析中，财务费用分为建设期财务费用和运营期财务费用。其中建设期财务费用

即项目建设总投资，主要包括建设投资、建设期利息；运营期财务费用主要包括经营成本（公

路项目主要由运营管理费、养护费和大修费构成）、运营期利息支出和税金。财务收入一般

是指对公路使用者收取的车辆通行费，即收费收入。

案例

概述

（1）项目概况

为了改善沿线城市交通运输环境，使地区之间、城市之间经济、技术、市场信息传递

及时，交流加快，拟建一国道。

拟建国道主干线某路线全长100.312公里，采用全封闭、全立交，一级汽车专用公

路，分为四段，共设互通式立交4处，公铁立交2处，服务区1处，大桥3座约687米，

中桥4座约323米。

（2）编制依据

i.《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

ii.《公路建设项目可行性研究报告编制方法》（讨论稿），交通部，1996年；

iii.交通部颁布的《公路工程投资估算编制方法》；

iv.当地公路（交通）工程定额站发布的人工费单价、材料供应价格信息。

v.当地交通主管部门颁布的运价和有关规定。

（3）项目的计算期及运营负荷

计算期包括建设期和生产运营期，为24年。其中建设期为4年，运营期为20年。

各车型应缴费的交通量预测

综合考虑该地区客运、货运情况，该地区经济发展情况，以及与周围地区的联系预测

出该国道建成通车年交通量见表1，以后每年以9%的速度增长，第17年开始以2%速

度增长。

表1各种车型交通量预测结果汇总表

小客车中型客车大型客车特大货

车型

小型货车中型货车大型货车车拖挂车

数量17255322

费用与效益估算

（1）建设投资估算

该项目建设投资估算总额为17.48亿元（见表2），第1年下半年安排投资额为

建设总投资的10%，计1.7479亿元，第2年投资30%，计5.2436亿元，第3年

为30%，计5.2436亿元，第4年投资30%，计5.2436亿元。

表2建设投资估算表

工程或费用名称