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充分发挥业务指导职能,,努力提高法庭司法能力建设职能充
分发挥
充分发挥业务指导职能努力提高法庭司法能力
某某人民法院共设置人民法庭11处,辖区人口118万人。近年来,我们民
一庭充分发挥业务指导庭的职能作用,紧紧围绕提高人民法庭司法能力这个核
心,全方位开展业务和工作指导,提高了法庭的审判质量和工作水平,有力推
动了“五化法庭”建设步伐。去年以来,我院人民法庭共审结民商案件4800余
件,发回改判案件仅为7件,受到了社会各界的广泛好评。我们的做法是:
一、健全网络,制定计划,实现业务指导的制度化和规范化基层人民法庭
处于化解社会矛盾、维护社会稳定的第一线,审判质量的高低,直接影响到辖
区社会稳定和经济发展,决定着法院工作的整体效果。为提高法庭审判质量和
工作水平,院党组经过认真研究,决定立足机关专业庭的业务特长和基本职
能,整合机关庭室的专业优势,建立了以民一庭为主、其他机关业务庭为成员
单位的“法庭工作指导网络”。在这一网络中,民一庭处于“轴心”地位,对
整个“指导网络”的运作,负有策划、组织、协调的职能,从而形成了以民一
庭为“龙头”、其他庭室联动配合的综合指导网络系统。
为保障民事审判工作健康开展,每年年初,我们都编制出全年的《法庭工
作指导计划》,以院文件形式下发各庭室遵照执行。《计划》主要包括两个部
分,一是全年民事审判工作要点。在制定“工作要点”过程中,我们不搞“闭
门造车”,而是广泛征求各方面尤其是法庭的意见,在集思广义的基础上,结
合上级法院有关会议精神和我院年度《综合考评实施细则》,制定出全年的民事
审判整体规划,保证了“要点”既符合本院实际,又与上级部署合拍同步,提
纲携领,成为指导全年民事审判工作的总抓手。二是全年业务培训计划。制定
培训《安排表》,明确培训内容、时间、方式、参训人员和责任主体。培训计划
坚持原则性和灵活性相结合,原则性是指在培训时间、参训人员等方面做到雷
打不动,严格按制定计划执行,不因工作繁忙或其他原因变更。灵活性是指在
培训方式和培训内容方面,根据审判工作遇到的新情况、新问题、新颁布法
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律、法规和司法解释的情况,及时做出调整,增强业务培训的针对性和实用
性,确保知识及时更新。
二、贴紧审判,丰富载体,积极开展多种形式的岗位练兵活动我们以组织
开展丰富多彩的学习活动为载体,积极开展“岗位练兵”,营造浓厚的学术氛
围,激发干警钻研业务的兴趣,有效提高了法庭干警的业务素养。
一是大力开展“课堂活动”。定期组织本院业务能手和骨干,结合审判工
作中遇到的新情况、新问题,为法庭干警“上大课”,把干警们引入课堂。如
在《最高人民法院关于民事证据的若干规定》实施后,我们在评查法庭案卷中
发现,有的法庭干警不能正确和全面掌握举证期限、当事人举证和法院调取证
据的范围和程序;
有的对证据交换、新证据的判定和指导当事人举证无所适从;
有的不使用或不会使用与《证据规定》配套的诉讼文书。一些办了十几
年、二三十年案子的干警,忽然觉得自己一下不会办案了,有的甚至干脆“穿
新鞋走老路”。面对《证据规定》对传统审判模式的冲击,我们及时意识到了
进行培训的紧迫性,马上购买有关理论书籍和光盘,从互联网上和报纸上等搜
集相关资料,首先组织我庭干警认真研究学习。经集体研究,确定了培训内容
和思路,并安排对《证据规定》理解深、掌握好的同志,给法庭干警集中上
课。通过这次课堂活动,统一了大家的思想认识,特别在指导当事人举证、履
行告知义务和释明权、指导当事人举证与以职权调取证据相结合等方面,明确
了操作模式,纠正了错误做法,消除了心头的困惑,规范了审判工作。类似这
样的课堂活动,我们按照“业务指导网络”中各庭室担负的职责,每季度至少
确定一个专题,组织有关庭室业务骨干培训一次,这种形式既为全院法官提供
了一个互相交流的平台,也提供了一个学术探讨的讲台,针对性强,收到了良
好的效果。我们还利用上级法院组织的培训机会,选派精干力量去参加学习,
回来后再向全体法庭干警“传经送宝”,将在上级法院学习到的还带着“余
热”的新鲜知识,迅速传递给干警们,达到“资源共享”,效果很好。
二是大力开展庭审观摩活动。我们要求基层法庭每个审判员都要确定一个
比较典型的案件,报名参加观摩庭活动,由法官轮流召开观摩庭,未开庭的干
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