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《中国交通零排放转型蓝皮书》系列

中国商用车零排放转型发展研究

——暨中国清洁交通伙伴关系2023年度综合研究

2023年11月

序言

全球气候灾难是当前人类社会面临的最为重大的安全问题之一，气候治理的重要性

和紧迫性日益凸显，实现各行各业绿色低碳转型成为国际应对气候灾难的重要抓手。作

为发展中大国，中国持续实施积极应对气候变化国家战略，为推动全球气候治理提供中

国方案。“30/60双碳目标”是中国对国际社会做出的庄严承诺，各行各业正在积极制定

详尽的减排规划和保障政策措施，确保以上目标的达成。

交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业

和现代化经济体系的重要组成部分。交通运输行业的蓬勃发展，保障了全社会生活质量

的提高和民众出行的顺畅安全。党的二十大报告提出“加快建设交通强国”，党中央、国

务院先后印发《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》，充分体现了

中共中央对交通强国建设的高度重视和殷切期望。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是加快建设交通强国的

内在需要。交通运输的高质量发展不仅是向更便捷、更智能的交通模式发展，也是向更

绿色、更低碳的交通方式不断转型。“30/60双碳目标”为中国交通低碳转型指明了方向，

国务院印发的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》和《“十四五”节能减排综合

工作方案》为构建绿色低碳交通运输体系工作做出顶层设计和系统部署。

作为交通排放的主要贡献者，道路交通的绿色发展和零碳转型一直是备受关注的重

点，经过坚持不懈的努力，中国在这一领域正在引领全球发展。2023年上半年，中国新

能源汽车销量超374万辆，预计全年产销量在900万辆左右，连续9年对全球新能源

汽车市场的贡献超过60%。中国在新能源汽车技术、产业链建设和市场认可度方面也取

得显著成就。新能源汽车出口量屡创新高，2022年全球十大电动车电池制造商中，中

国企业占据六个席位，宁德时代的市场份额更是稳居全球首位。

但也应看到，在蓬勃发展的新能源汽车产业之中，仍存在全面市场化发展不平衡、

不充分等挑战，尤其面临着新能源汽车在商用车领域推广应用的全球性难题。2023年

上半年，中国新能源商用车销量为10.2万台，市场渗透率仅7%，远不及新能源乘用车

发展速度。中国商用车保有量仅占汽车整体的12%左右，但其碳排放量占比却超过55%，

未来商用车保有量仍有望进一步增长，商用车减排压力不容小觑。商用车作为重要的生

产资料，其运营场景复杂且运营成本敏感，对新能源商用车的应用提出了严峻挑战。

2022年起，中国清洁交通伙伴关系（CCTP）发起了《中国交通零排放转型蓝皮书》

的编制，该项工作得到了业界内外的广泛关注。本书为《蓝皮书》系列之一，集结了来

自交通、能源等多领域的专家，对中国商用车市场发展和零排放转型相关问题进行了系

统梳理，通过技术路径、减排潜力以及应用场景分析，识别出商用车在不同发展阶段的

重点关注问题，以助力中国商用车加速向零排放转型。

本书是多位业内专家共同智慧的结晶。能源与交通创新中心团队、中汽数据产品与

技术战略部任焕焕团队、清华大学环境学院吴烨及张少君团队、国际清洁交通委员会毛

世越、中国汽车工程学会郑亚莉、杨静，以及中汽数据清洁能源研究部禹如杰团队等为

蓝皮书提供了丰富的内容。

CCTP执行委员会、指导委员会各位专家对报告的内容与形式进行了多次讨论，秘

书处协调与统筹全稿做出了重要贡献。上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心

丁晓华及钟鸣荟、中国汽车战略与政策研究中心刘斌、中国环境科学研究院尹航、北京

交通发展研究院王聘玺、交通运输部科学研究院刘好德、能源与交通创新中心安锋、中

国汽车工程学会赵立金及清华