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24农村改革规划设计建议报告

2023-12-24

汇报人：XX

目录

农村改革背景与意义

农村改革目标与原则

土地制度改革建议

产权制度改革建议

农业经营体系改革建议

金融支持农村改革建议

总结与展望

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农村改革背景与意义

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农民持续增收

农民是乡村振兴的主体，要通过改革促进农民持续增收，提高农民生活水平。

乡村振兴战略

乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，旨在推动农业农村现代化，实现农村全面振兴。

城乡发展不平衡

当前，我国城乡发展不平衡问题依然突出，农村发展滞后于城市，需要通过改革推动农村发展。

产业融合发展

城乡要素流动

基础设施建设

促进农村一二三产业融合发展，培育新产业、新业态、新模式，推动乡村产业振兴。

推动城乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源均衡配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，缩小城乡差距。

加强农业科技创新，提高农业生产力水平和农业综合效益。

农业科技创新

农业绿色发展

农业社会化服务

推动农业绿色发展，加强农业生态环境保护和资源循环利用。

健全农业社会化服务体系，为农民提供全方位、多层次的社会化服务。

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02

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农村改革目标与原则

促进农村经济发展

通过改革，激发农村经济发展活力，提高农业生产效率，增加农民收入，缩小城乡差距。

推进农村社会治理

加强农村基层组织建设，完善乡村治理体系，提高农村社会治理水平，维护农村社会和谐稳定。

保护农村生态环境

坚持绿色发展理念，加强农村生态环境保护，推进农业可持续发展，建设美丽宜居乡村。

发挥市场在资源配置中的决定性作用

01

尊重市场规律，减少政府对市场的干预，让市场在资源配置中起决定性作用。

完善农村市场体系

02

加强农产品市场、农业生产资料市场等建设，完善农村市场体系，促进农村市场繁荣。

培育新型农业经营主体

03

鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，提高农业经营集约化、专业化、组织化、社会化程度。

03

土地制度改革建议

完善土地承包经营权流转政策

制定土地流转管理办法，明确流转条件、程序、期限等，保障流转双方的合法权益。

加强土地承包经营权流转监管

建立土地流转监测机制，及时掌握流转动态，防止土地“非农化”、“非粮化”。

建立健全土地承包经营权流转市场

加强土地流转服务平台建设，提供信息发布、政策咨询、价格评估等服务，促进土地流转市场化、规范化。

明确宅基地所有权归属

依法确定宅基地所有权归农村集体经济组织所有，保障农民宅基地用益物权。

放宽宅基地资格权限制

允许符合条件的农户自愿有偿退出宅基地，探索宅基地资格权跨村、跨镇流转。

完善宅基地使用权制度

建立宅基地使用权登记制度，明确使用权人的权利和义务，保障使用权人的合法权益。

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01

严格限定农村集体经营性建设用地入市范围，仅限于符合规划、用途管制和依法取得的建设用地。

明确入市范围

制定农村集体经营性建设用地入市管理办法，明确入市条件、程序、价格等，确保公开、公平、公正。

完善入市规则

建立农村集体经营性建设用地入市监测机制，及时掌握市场动态，防范潜在风险。同时，加强用地监管，确保依法依规使用。

加强监管和风险防范

04

产权制度改革建议

明确农村集体资产的所有权、使用权、收益权和处置权，建立产权明晰、权责明确的产权制度。

清晰产权归属

对农村集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行全面清查核实，建立资产台账，完善产权登记制度。

完善产权登记

依法保护农村集体经济组织和农民的合法权益，防止集体资产被侵占、挪用或流失。

加强产权保护

鼓励农民以土地、资金、技术等要素入股，发展股份合作制经济，培育新型农业经营主体。

创新组织形式

引导农村集体经济组织拓展农业产业链，发展农产品加工、流通、乡村旅游等二三产业。

拓展经营领域

加大对农村集体经济的扶持力度，落实相关税收优惠政策，提供金融支持和人才培养等方面的帮助。

加强政策支持

完善征地制度

改革征地制度，缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

健全农村集体经营性建设用地入市制度

允许农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，建立兼顾国家、集体和个人的土地增值收益分配机制。

保障农民宅基地权益

依法保障农民宅基地权益，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体实现形式。

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农业经营体系改革建议

鼓励和支持有条件的农户发展成为专业化、规模化的家庭农场，提高农业生产效率和经济效益。

家庭农场

引导农民自愿组建或加入合作社，实现农业生产资料的统一采购、农产品的统一销售以及农业技术的共享等，降低生产成本，