【真题】2023年福建公务员考试《申论》试题及答案解析(行政执法卷精品.pdfVIP

【真题】2023年福建公务员考试《申论》试题及答案解析（行政执法卷）

材料一

日前，S市十五届人大常委会第43次会议表决通过了新修订的《市容

环境卫生管理条例》。其中对于设摊经营、占道经营等行为由以往的全面禁

止变为了“重点区域禁止”，不再“一禁了之”，引发了网友热议。有网友

认为，此举体现民意，但也有人担忧，放开之后，是否会增加管理成本？为

此，记者进行了调研。

“星光里”夜市人流如织，老王的“地摊照相馆”人气很高。最开始，

他的摊位只有一张桌子，后来他和集市上的朋友合作，以房车为载体，一边

作为拍摄舱，一边售卖咖啡，挂满照片的房车自成一道独特的风景。老王

说：“最初，我只是想过渡一下，没想到一直走到了现在。”

记者注意到，相比夜市的固定摊位，流动摊贩的自由度更大，成本更

少，但风险也更大。这类摆摊并不被即将实施的法规所允许，但在人流量大

的地铁口、交通路口，依然会有流动摊贩出没。晚上11点，在地铁口卖炸

串的邹阿姨手机响了，接完电话后，她立刻招呼其他摊主收摊，大家心领神

会——城管来了。邹阿姨和丈夫一人一个摊位，摆在两个相邻的路口，远处

的儿子见机给父母通风报信。邹阿姨他们骑上车，藏进一家商铺的通道里。

“我们也想过到政府划定的区域去摆摊，但是这些区域都不沿街，摊位费也

高，对于我们这样的小摊贩并不合算。”邹阿姨对记者说。

都说“人间烟火气，当数夜市最浓”，针对这部法规的评论，网友们说

得最多的一个词即“烟火气”。法规中对设摊经营不再“一禁了之”，让市

民读到了一种开放与包容的城市治理气度。

“童年的回忆和烟火气一起回来了！”老马停好车，走进“九街夜市”

后感慨道。天刚擦黑，“九街夜市”已是人声鼎沸。步行街两面是古色古香

的殿宇楼阁，中间的小摊次第排开，水果生鲜、烧烤肉串、衣服饰品、美

甲、套圈、气球、鲜花……应有尽有。老马家在长龙，这次专程带女儿小美

来“赶集”。

像老马这样专程逛夜市的市民不在少数。不少市民说，缺少了摊贩，这

座城市总觉得少了几分灵气和暖意，夜市就是一种载体，实现人与人之间更

亲密的交流，使城市不再是钢筋水泥的森林。

夜市不仅是中老年人的乡愁，也是年轻人的乐园。在多个网络社交平

台，夜市话题均为流量热贴。每个从夜市归来的“90后”“00后”，回家

第一件事就是发朋友圈，有的甚至开启直播，而这些网上的流量又引来线下

流量，为夜市积攒人气。但是，也有人坦言，“烟火气”管不好，很可能就

变成了“火气”。

“没有人不爱路边摊，除了周边的居民。”住在新牌坊的小孙此前是夜

市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨4点。夜市取缔

后，一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后，她又异常怀念当

年的喧嚣，成了夜市的支持者。

市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”，清

洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫了前面

后面还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污，只能等夜市

收摊后才能刷洗。

夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了组织方

的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任说，如果在划

定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何做，需要公安部门给

予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监管局的监督；摊贩的市容

“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦有流动摊贩进入夜市，还需要相

关部门来执法。

摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营的立

法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与居民区的距

离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调处？辐射人群是否匹

配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。

材料二

外籍商人哈米居住在J市东江街道鸣山社区，因工作原因经常昼伏夜

出，而邻居陈阿姨每天早睡早起，双方生活习惯截然不同，多次发生纠纷。

于是哈米尝试向J市外国人服务管理平台求助。接到调解预约后，平台工作

人员马上联系到哈米和陈阿姨，并派人现场调解，最终双方达成调解协议。

市委政法委林副书记说，J市扎实推进诉源治理，坚持“源头预防为先，非

诉机制挺前”将更多法治力量延伸到基层，对案件源头形成治理合力，有效

预防和解决基层矛盾纠纷。

近日，J市