铁路建设工程开工条件安全评估管理办法70.pdf

铁路工程预算定额标准说明

铁路工程开工条件安全评估制度

（初稿）

第一章总则

第1条为进一步规范铁路工程施工安全管理，切实消除由

于开工前准备工作不充分的各类安全隐患，保证施工项目顺利

安全实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安

全生产管理条例》以及公司《营业线施工安全管理实施办法》

等规定制定本制度。

第2条凡公司管内铁路新建、改建、扩建及营业线上的其

他施工项目在开工前必须对施工单位开工条件进行安全评估，

具备开工条件后方可开工。

第二章评估项目

第3条主要对施工单位的组织机构建立、各项管理目标及

其细化分解、规章制度建立、保障体系建设、资源配置、安全

技术交底、专项施工方案、安全措施、应急预案的编制及各级

人员的安全培训工作、各类安全警示标志设置等项目内容进行

安全评估。

页脚内容

铁路工程预算定额标准说明

第三章开工条件要求

第4条施工单位组织机构健全，资源配置充足，并应设立

安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第5条施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安

全生产教育培训制度，明确施工项目安全管理目标，制定安全

生产规章制度、操作规程和安全措施，并保证安全生产条件所

需资金的投入。施工项目涉及到用火、用电、使用易燃易爆材

料等必须制定用火、用电及消防安全管理制度。

第6条施工单位应结合危险源辨识制定相应的安全技术

措施并纳入施工组织设计和专项施工方案，对危险性较大的分

项工程编制专项施工方案，编制、审批程序符合要求。

第7条施工单位应编制各级施工安全技术交底文件并按

规定交底，向作业人员书面告知危险岗位的操作规程和违章操

作的危害且交底记录签认齐全，并制定针对性的施工安全防护

措施。

第8条施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具应

当具有生产许可证、产品合格证，并在进入施工现场前查验，

且设专人管理，制定检查维修和保养制度，并建立资料档案。

第9条各施工项目必须指定经铁道部（铁路局）有关部门

页脚内容

铁路工程预算定额标准说明

培训考试合格的施工现场负责人、安全员、防护员、带班人员、

工班长，未经培训不得担任上述工作。参加营业线施工的劳务

工必须由具有带班资格的正式职工带领，且用工单位必须对劳

务工进行施工安全培训、法制教育和日常管理，培训合格后方

可上岗。垂直运输机械操作员、安装拆卸工、爆破员、起重信

号工、登高架设人员等特种作业人员必须取得特种作业操作资

格证书。

第10条施工单位应根据建设工程施工的特点、范围，对施

工现场易发生重大事故的部位、环节制定相应的安全卡控措施，

和安全事故应急救援预案。各自建立应急救援组织或者配备应

急救援人员，救援器材、设备。

第11条施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安

全防护服装，并应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤

害保险。

第12条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作

业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区选址应符合安

全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所应当符合卫生标准。

第13条施工单位项目部或施工现场必须设有“五牌一图”，

即工程概况牌、组织网络牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产

页脚内容

铁路工程预算定额标准说明

牌、文明施工牌和施工现场平面图。

第14条涉及到营业线的施工，施工单位要与设备管理单位

和行车组织单位按施工项目分别签订《施工安全协议》。在车站

内或机辆段段管线内的施工需与车务段或机辆段签订，并按规