“一件事”通用工作规范.pdfVIP

DB23/TXXXX—XXXX

一件事通用工作规范

1范围

本文件规定了政务服务领域“一件事”主题式集成服务的基本原则、技术要素（事项梳理、流程优

化、指南编制、数据共享）、办理渠道、责任主体和绩效管理（环节、主客体与绩效评价）。

本文件适用于可在实体政务服务大厅、一体化在线政务服务平台、客户端（APP）和自助服务终端

办理的至少由两个政府部门或单位协同完成的依申请类行政权力事项和公共服务事项，为“一件事”主

题集成服务提供管理工作参考和技术操作指南。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T4754国民经济行业分类

GB/T39554.1—2020全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：

编码要求

3术语和定义

GB/T39554.1—2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

行政权力事项administrativepoweritem

由法定行政机关或组织实施的对自然人、法人或其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为。

[来源：GB/T39554.1—2020，3.1]

公共服务事项publicserviceitem

由政府各部门面向自然人、法人和其他组织，除行政权力事项之外办理的授益性事项。

[来源：GB/T39554.1—2020，3.2]

政务服务事项governmentserviceitem

政府部门及其授权或委托的其他组织行使依申请办理的行政权力和提供公共服务过程中涉及的服

务事项。

[来源：GB/T39554.1—2020，3.3]

一件事onething

由至少涉及到两个部门或单位的关联性强、办事需求量大的多个独立事项整合而成的主题式集成

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政务服务事项。

牵头部门leadingdepartment

“一件事”的第一责任部门，负责组织和协调相关部门优化业务流程，编制“一件事”办事指南，

并在各种政务服务渠道提供“一件事”办理服务。

协同部门coordinatingdepartment

“一件事”相关事项的责任部门，配合牵头部门完成相关事项的流程梳理、指南编制和业务办理

等工作。

4“一件事”基本原则

事项动态性原则

“一件事”应根据部门职能转变、市场主体需求变化和服务技术革新等进行动态调整，相关部门应

持续推动职能转变、主动了解市场主体需求，并在政务服务中积极引入新的信息与网络技术。

流程集成化原则

“一件事”涉及到的各部门应实现前后流程衔接、审批时序合理、服务指南整合、业务表单精简、

受理与送达渠道统一。

业务标准化原则

“一件事”涉及到的事项名称与编码、服务指南、业务表单、办理与经办流程图、平台标识均应标

准化，实现不同地区、不同层级的无差异化办理。

办理便利化原则

“一件事”宜采用多渠道、专窗化受理方式，并视情况引入告知承诺、容缺受理、首问负责和限时

办结等制度。办理结果应尽可能采用电子送达，并按合理的成本分担方式提供纸质办理结果的邮寄送达

服务。

部门协同化原则

“一件事”业务系统宜与现有的政务服务系统进行无缝整合，并提高与垂直管理业务系统间的数据

共享水平。高频服务事项应在政务服务大厅现场集中审批，低频服务事项实行网络协同审批。

5“一件事”事项梳理

“一件事”维度与类别

5.1.1根据政务服务对象的不同，将“一件事”政务服务划分为企业和个人两个维度，并基于企业和

个人的全生命周期进行事项分类。

5.1.2根据政务服务需要，宜对不同