《大型集中隔离医学观察场所综合门诊部建设及运营管理规范》编制说明.pdfVIP

《大型集中隔离医学观察场所综合门诊部建

设及运营管理规范》（送审稿）编制说明

一、项目背景

自2019年以来，新型冠状病毒（COVID-19）以其传染

性强、传播途径广泛、病毒变异迅速等特点，在全国200多

个国家和地区传播肆虐。这种传染病大流行对我国医疗资源

造成持续的压力和负担，往往无法保证常规医学观察和治疗。

大型集中隔离医学观察场所的建立是切断传染病传播

的重要举措。场所内综合门诊部的设立，对避免场所内出现

人员管理、传染病防控等方面问题，保障场所内人员基本就

医需求等方面发挥了重要的作用。综合门诊部的建设具有以

下优点：1.控制传染源，填补医疗空缺，减少隔离人员集中

观察期间因外出就医而产生的流动，降低感染及传播风险；

2.通过设立急诊急救小组，为大型集中隔离医学观察场所提

供及时有效的健康保障；3.借助具有专业知识的医务人员力

量，参与到集中隔离人群的健康管理中，通过设计科学的感

染防控措施，更有效地降低工作中潜在的感染风险；4.通过

信息化等措施，加强对大型集中隔离医学观察场所的统一管

理，并可以借助远程医疗等措施辅助诊断，提高医疗救治的

效率和水平，充分体现“以人为本”，保障人文关怀，减少

因隔离而产生的身体和心理问题及意外事件的发生；5.有助

于流行病学调查的开展，一定程度上为抗击传染病大流行提

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供条件和基础。

新冠疫情期间，深圳市建立的两所大型隔离酒店综合门

诊部，在防疫实践中发挥了重要作用。但由于缺乏相应的建

设及运营标准，深圳市大型隔离场所综合门诊部的建设和运

营经验难以做到有效快速的复制。

随着对新冠病毒实施“乙类乙管”工作方案的落实，我

国平稳进入疫情常态化防控阶段。在此基础上，为了贯彻落

实《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》提升应对突

发公共卫生事件能力的文件精神，标准编制组在总结、提炼

已有隔离场所门诊部建设和运营经验的基础上，广泛征求了

各有关部门、专家的意见和建议，特制定本文件。

二、工作简况

（一）任务来源

深圳市自2021年至2022年开放运行了两所大型隔离酒

店，分别承接台港澳人员入境隔离及其他境外人员入境隔离，

每所隔离酒店设置独立综合门诊部，在抗击疫情中起到了关

键作用，为入境隔离人员的医疗卫生安全做了强有力的保障。

编制小组通过对两所大型隔离酒店综合门诊部的建设及运

营管理实例分析总结，编制《大型集中隔离医学观察场所综

合门诊部建设及运营管理规范》，为抗击新型冠状病毒疫情

提供经验，推进我市数字化、信息化医疗产业发展，推动我

市医疗服务高质量发展，为国内乃至国外新冠集中隔离医学

观察场所的防控医疗建设提供依据和参考。深圳市第二人民

医院作为综合门诊部第一批进驻队伍，参与了综合门诊部全

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部建设与运营过程，根据医疗行业在传染病防治场所的需要，

联合南方医科大学深圳医院、北京大学深圳医院等单位共同

提出了《大型集中隔离医学观察场所综合门诊部建设及运营

管理规范》深圳市地方标准修订计划项目建议书。深圳市市

场监督局于2022年5月24日发布了“关于下达2022年深

圳市地方标准计划项目任务的通知”，《大型集中隔离医学观

察场所综合门诊部建设及运营管理规范》等142项地方标准

予以立项。

（二）主要起草过程

1.标准草案的研制（第一阶段）

标准立项后，深圳市第二人民医院牵头成立标准编制小

组，并初步编写标准框架，2022年8月9日，深圳市第二人

民医院、南方医科大学深圳医院、北京大学深圳医院联合举

办“《大型集中隔离医学观察场所综合门诊部建设及运营管

理规范》标准启动研讨会”，明确各成员职责与分工，制定

详细工作内容与工作计划，于2022年12月4日完成初稿，

2023年1月-2月征求意见后，项目组启动了标准研制的再

次修改研制工作。

2.标准草案的研制（第二阶段）

为全面完善建设标准，2023年3月至7月深圳市第二人

民医院编制小组多次邀请深圳市各医疗、医技、疾控、急救

中心、院感等多专业专家，组织召开标准编制项目研讨会，

根据标准申报和立项的最终目标和涵盖内容，结合新型冠状

病毒感染疫情的传播与治疗情况，并根据国家最新新型冠状