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全县县镇村三级政务服务体系建设工作实施方案

为加快推进我县县、镇（办、中心）、村（社区）三级（以下简称县镇村三级）政务服

务体系建设，优化全县政务服务环境，方便企业、群众办事，根据《XX市人民政府办公室

转发市政务服务中心市质监局关于开展我市政务服务标准化建设工作指导意见的通知》

（XX政办发〔201X〕70号）文件要求，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以党的十九大精神为指导，按照建设规范化服务型政府的要求，以加快建设法治

政府、服务政府、创新政府、廉洁政府为目标，整合资源，统一建设三级政务服务平台，

高效便捷办理相关行政审批和公共服务事项，推进便民服务向基层延伸，打通政务服务最

后“一公里”。加快推进县镇村三级硬件平台和网络平台建设，按照“应进必进”的原则，

将与企业群众生产活动密切相关的政务服务事项纳入县政务服务中心、镇（办、中心）便

民服务中心、村（社区）便民服务代办点集中办理，在201X年底前建成上下联动、网络

互通、快捷高效、业务协同的三级政务服务体系，让数据多跑路，让群众少跑腿。

二、工作原则

（一）系统筹划。在中省市“互联网+政务服务”建设总体框架下，加强顶层设计和

集约建设，充分利用现有线上线下政务服务资源，构建网上网下互动的政务服务体系。

（二）便民利民。以方便群众办事为目的，采用灵活多样的办理形式，科学规范服务

事项和工作流程，实行一网办理，内部运作、统一收费、限时办结的“一条龙”服务。

（三）公开透明。实行开放式窗口办公，工作人员挂牌上岗，制定统一的服务指南、

公示牌、办事须知通过门户网站等形式,公开办理事项、法律依据、申报材料、办理程序、

承诺时限、收费依据、收费标准和投诉电话。

（四）依法办事。严格按照法律法规办理，任何事项不得增加审批服务条件，严禁违

规“搭车收费”和职权滥用。

三、建设内容

（一）统一规范设置。各镇（办、中心）设立便民服务中心，名称统一为xx镇（办、

中心）便民服务中心。各镇（办、中心）负责派驻专人做好各自便民服务中心的日常运转、

组织协调、监督管理和指导服务工作。各行政村（社区）在镇（办、中心）的指导下，设

立便民服务代办点，名称统一为xx村（社区）便民服务代办点，各镇（办、中心）便民服

务中心负责做好便民服务代办点的业务指导和监督管理工作；各村（社区）便民服务代办

点代办人员由各村（社区）党支部书记、村（社区）委会主任、各支委委员兼任。各代办

点要坚持坐班制，每天至少要有一名代办员在岗，确保正常运行，方便群众办事。各级政

务服务中心办公时间严格实行“朝九晚五”工作制，即上午9:00-12:00，下午

13:30-17:00。

（二）统一办公场地。各镇（办、中心）要本着节俭、方便的原则，按照标准化建设

要求，充分利用现有场所，规范建设便民服务中心办事大厅。办事大厅面积原则上不少于

200平方米,内部布局要合理，功能齐全，配备满足管理机构和窗口日常办公要求的设施设

备，包括办公设备（视频监控、计算机、打印机、档案柜等）、信息化设施设备（满足电子

化办公需要的硬件和软件设备等）、服务功能设施（导办台、填单区、停车便民服务用品等）。

同时，服务窗口标牌标识要醒目，包含引导性标志（服务区域指示、窗口标示等）、警示性

标志（安全类、消防类标示等）、告知性标志（无障碍设施、公共设施）等。（201X年9

月建成，10月底验收）

（三）统一进驻事项。各镇（办、中心）要将民政、财政惠民、卫计合疗、工商注册、

新农保、农业农机具补贴等相关事项，统一进驻便民服务中心办事大厅，集中“一站式”

办理。各村（社区）便民服务代办点，要将镇(办、中心)便民服务中心办理事项的初审申

报、证明出具、协助办理等相关事项，统一纳入便民服务代办点，同时做好政策咨询、委

托代办、纠纷调处工作，为群众提供心贴心、“零距离”服务。

（四）统一网络平台。县政务服务中心依托XX县政务服务中心信息化平台，利用行

政审批系统、电子监察系统和中心网站，通过县电子政务外网，实现与镇（办、中心）便

民服务中心、村（社区）便民服务代办点业务互联互通和监控视频的上联下通。

（五）统一服务行为。1.窗口工作人员要统一着装和佩戴胸牌，胸牌需标明窗口、姓

名。工作中