城镇基础设施资估算指标试行应用.pptx

湖北省城市规划设计研究院 李红

2011年7月12日;?汇报内容

一、对城镇基础设施投资估算指标的技术认识

二、对城镇基础设施投资估算指标的技术应用

三、对城镇基础设施投资估算指标的技术展望;?一、对湖北省城镇基础设施投资估算指标的技术认识

1、城镇基础设施投资估算指标的技术价 值

2、城镇基础设施投资估算指标的技术特

点

3、城镇基础设施投资估算指标的技术内

涵;?1、城镇基础设施投资估算指标的技术价值

从“经济基础决定上层建筑”《资本论》（马克思）说起

“投资是拉动湖北经济增长乃至城镇发展的主要动力（源动力）”《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2010-2030）》

（省住建厅、中规院，省规院）;?1、城镇基础设施投资估算指标的技术价值

毋庸置疑，经济因素是决定空间资源配置的主要因素之一。

对城市规划的认知正从传统的空间规划向公共政策规划、建设实施规划演化，从空间布局向政策设计、行动计划深化。

城市规划理念正在向“精明增长”、“智慧规划”演绎，“城镇基础设施投资估算指标”的出现是这一理念的有力体现和具体表现。

“城镇基础设施投资估算指标”是城镇规划中城镇发展规模、发展速度、发展布局研究，重点地区开发、重大发展项目策划、及规划发展评估等方面工作重要的技术依据与技术支撑，是编制项目建议书、地区开发可行性研究报告、规划方案研究中投资估算的重要依据，并对固定资产分析研究与规划控制发挥积极的参考作用。;?2、城镇基础设施投资估算指标的技术特点

空间特性

——即将基础设施投资与城镇用地空间面积增长建立数学联系，这是该估算指标最大的技术突破与技术创新，评审专家评价为国内领先。

集成特性

——即将各分类基础设施投资进行综合集成，求解总投资，大大提高了工作效能、效果。

开放特性

——即建立了分级递进、耦合反馈的指标体系，可调节、可优化、灵活开放，是一套进化型、应变型指标体系。;?3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵

1）基于单项投资基准的四级指标体系

首先建立了单项基础设施项目的投资测算基准指标体系;?3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵

1）基于单项投资基准的四级指标体系

其次建立了单项基础设施项目的投资测算指标体系;?3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵

1）基于单项投资基准的四级指标体系

其三建立了各类别基础设施投资测算指标体系;?3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵

1）基于单项投资基准的四级指标体系

其四建立了针对于城镇单位用地的综合投资指标体系;?3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵

2）基于包容性与灵活性的活化处置指标数值的综合化处理

——估算指标费用组成：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用和基本预备费。

指标数值的动态化处理

——报告期或计算期估算指标采用“基期估算指标乘以湖北省发布的固定资产投资价格指数”的方法进行调整。

指标数值的灵活化处理

——实际城镇规划和现场条件与本估算指标的内容不同时，可结合具体情况进行调整。

——各单位工程的项目权值不同时，可按本估算指标的计算程序和方法进行调整；

——当发生本估算指标未包括的内容时，应按实际情况另行计算。;?3、城镇基础设施投资估算指标的技术内涵

3）基于普适性与操作性的概化处置数据提取的均化处置，简化工作

——50%分权

项目组成的模式处置，概化工作

——比例设置

剔除项目特异性状态，常态比较

——常规项目

综合考虑事权与服务，适度管制

——电信通道、公共绿地

综合考虑规划的深度，有限服务

——管网工程

综合考虑现状与规划，适当调整

——铺设系数;?二、对湖北省城镇基础设施投资估算指标的技术应用

1、在城镇总体发展投资规模测算方面的应用

2、在城镇区块发展投资规模测算方面的应用

3、在城镇单项基础设施投资测算方面的应用;?1、在城镇总体发展投资估算方面的技术应用

本基础设施投资估算指标最独特的应用在于针对城镇总体发展规模（用地规模）的投资估算，有利于我们分析、研究、判断城镇发展的基本财务支撑能力，合理把握城镇发展的规模与速度，编制一个脚踏实地的规划。

某小城市2010年人口为12万，城市现状建设用地13平方公里，在新一轮城市总体规划中其提出的目标为2015年城市建设用地要发展到30平方公里，意味着城市5年要新增17平方公里

建设用地，年均增长3.4平方公里。

按照《湖北省城镇基础设施投资估算指标》中小城市（5万人）档，城市每新增1平方公里，需要资金13706万元。由此可推算出城市发展17平方公里所需资金233000万元左右。;?1、在城镇总体发展投资估算方面的技术应用

经调查发现，该政府投入城镇基础设施规划建设的所有财政性资金收入年均约2000万元，按照该收入推算，需要至少7年，城市才能发展1平方公里，按此投入水平该小城市到规划近期末（2