安生产法律法规讲义：煤矿安生产法律法规企划运营.pptx

煤矿安全生产法律法规;个人经

历;学习的由来;案例引入;目录

-1、安全生产方针-2、安全生产法律制度

?3、安全生产违法行为

-4、煤矿安全生产法律规定

?5、安全生产违法风险分析;1安全生产方针一一案例;1.1安全生产方针的提出

-安全生产方针是指政府对安全生产工作的总体要求，是安全生产工作的方向。

-“生产必须安全、安全为了生产”(1949—1983)-“安全第一，预防为主”(1984—2004)

-“安全第一，预防为主，综合治理”(2005至今)-探讨：“安全第一，预防为主，综合治理”之间的逻辑关系？;1.2安全生产方针之金字塔模;2安全生产法律制度一一案例引;2.1法律的认识

-法的定义：法律(Law)是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。

-广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为??行法律而制定的规范性文件(如规章)。

-狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。;2.1法的认识

-法律制度：法律制度是指运用法律规范来调整各种社会关系时所形成的的各种制度。-它调整了多少社会关系就包含有多少种具体的法律制度如行政法律制度、经济法律制度、婚姻家庭法律制度、诉讼法律制度、教育文化法律制度及狭义的法律制度等。-安全生产法律制度？;2.2法的作用一一案例分析;2.2案例影响

-1、新判例

-2、开展酒后开车大检查

-3、增加“危险驾驶机动车罪”;内容;2.4安全生产法律制度基本,要求、基本要求1;2.5法律制度发展趋势一一案例分析;2.5煤矿安全生产法律制度发展;3安全生产违法行为

入

?一样的问责不一样的感觉;3.1违法行为;3.2违法行为构

成

?1、主体：行政相对人（单位、自然人）

-2、主观方面：故意（直接和间接）和过失（过于自信和）

?3、客体：侵犯行政法律维护的法律关系

____

?4、客观方面：违法行为的事实、性质、情节和造成的法律后果

?举例：同一违法行为可能认定为不同的安全隐患、不同的安全隐患可能认定为同一违法行为。;3违法行为的;3.4违法行为个数分析案

例

-违法事实：甲煤矿未按照《采煤作业规程》支护顶板，经县安监局责令改正的情况下拒不执行检查指令的违法行为分析？

?讨论：甲煤矿的违法行为数目？分析;3.5违法行为风险效益分析;违法行为处理之一般程序;3.7安全生产违法之fe律责;3.8具体违法行为处理

《安全生产违法行为行政处罚办法》第五条

（一）警告；（二）罚款；

?（三）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；-（四）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；

?（五）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；

?（六）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；

?（七）关闭；（八）拘留；

?（九）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。?法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。;违反操作规程或者安全管理规定作业的；

违章指挥从业人员或者强令从业人员违章冒险作业的;发现从业人员违章作业不加制止的；

超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；;4煤矿安全生产法律规定;4.1安全生产法律制度内容

-一般地讲，安全管理对策应该首先考虑工程技术措施，然后是教育训练和现场管理。

-实际工作中，应该针对不安全行为和不安全状态的产生原因、灵活地采取对策。

-安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策主要是着眼于人的不安全行为问题。

-安全教育对策主要是使人知道哪儿存在危险源、如何导致事故，事故可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做。

-现场安全管理措施则是要求必须怎么做。;4.2煤矿安全生产法律制度;（二）煤矿企业安全生产管理制

度

-1、完善矿井安全管理人员的配置（第十九条等）。

-2、建立安全监督检查制度（第十七条等）。

3、落实安全办公会议制度。;（三）煤矿企业技术管理制度

-1、建立技术管理体系（第十九条、第二十条等）。

?2、加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。

?3、确保矿井生产系统完善可靠。

?4、加强矿井“一通三防”技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。

?5、加强矿井水害防治的技术管理。

?6、及时解决安全生产技术问题。

?4、加强矿井“一通三防”技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安