基于机会成本的农村宅基地退出补偿标准研究.pdf

中国人口资源与环境年第卷第期

付文凤郭杰欧名豪等基于机会成本的农村宅基地退出补偿标准研究中国人口资源与环境

基于机会成本的农村宅基地退出补偿标准研究

付文凤郭杰欧名豪易家林

南京农业大学土地管理学院江苏南京统筹城乡发展与土地管理创新研究基地江苏南京

农村土地资源利用与整治国家地方联合工程研究中心江苏南京

摘要测算农村宅基地退出的合理补偿标准对保障农民公平分享土地增值收益具有重要意义本文基于机会成本内涵从农村宅

基地退出的机会成本宅基地直接经济价值农村生活方式保持价值及宅基地发展权价值与其复垦的新增耕地经济价值农业生产

价值两方面分析宅基地退出补偿标准构成并分别采用替代法直接支出法假设开发法收益还原法等进行分项价值核算并以江

苏省扬州市为例开展实证研究结果表明宅基地退出的机会成本与其复垦耕地的经济价值差值即为宅基地退出的机会成本损

失据此确定的研究区宅基地退出补偿标准约为元是现行补偿标准的倍与现行补偿标准相比新的补偿标准不仅

从住房保障功能出租与畜禽养殖的经济收益功能测算宅基地直接经济价值还估算了宅基地维持农村生活方式的日常消费节约价

值和未来可能转为城镇建设用地的发展权价值完善了宅基地退出的农户补偿范围由于基于机会成本的宅基地退出补偿标准远

低于研究区当年国有建设用地供应最低等级建设用地平均基准地价和前一年土地出让均价该补偿标准具有较高经济可行性因

此为推动农村宅基地有序退出应基于农户全部利益损失科学建立农村宅基地退出的成本收益指标核算体系显化其机会成

本同时通过明确产权健全农村土地价格评估体系探索多元补偿形式等完善宅基地退出的市场化补偿机制内化农户机会成本

损失

关键词机会成本农村宅基地补偿标准

中图分类号文献标识码文章编号

随着我国城镇化工业化快速推进依靠新增建设用宅基地退出进程缓慢农民上访等诸多问题的根源如

地计划指标远不能满足经济社会发展的用地需求而何确定农村宅基地退出的合理补偿标准保障农民共享

农村建设用地扩张闲置及布局散乱问题突出土地增值收益是亟待研究的科学问题目前农户补偿

年全国宅基地面积从亿亩增加至亿标准的研究一般采用直接市场法生态系统服务价值法

亩农村居民点用地面积是城镇用地的四倍多人均条件价值评估法等评估资源的经济社会及生态

农村居民点用地达等综合价值

远超人均的国家标对宅基地退出补偿标准的研究与此

研究思路基本一致提出按照宅基地的住房保障价值社

准因此农村宅基地有序退出是推进农村土地节约

集约利用增加城镇建设用地有效供给的重要途径目会价值生产要素价值等综合价值确定补偿标准但