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经验交流

基于“四化同步”视角的农村宅基地流转研究

唐绩东

（玉林市玉州区征地事务中心，广西玉林537000）

【摘要】基于“四化同步”视角下，当前城乡一体化进程脚步加快，对土地、劳动力资源等生产要素需求提

高，而现有执行的农村宅基地使用权阻碍了宅地基使用权的流转，导致农村宅基地的财产性与功能性难以实现，

这大大阻碍了农村经济的发展。鉴于此，此次研究从概述农村宅基地与流转相关内容入手，在阐明农村宅基地流

转的必要性后，详细分析农村宅基地流转问题，并结合实际提出针对性的解决措施，目的旨在规范有序地流转农

村宅基地，实现农村土地利益均衡分配与农民权益保障，助力乡村振兴发展。

【关键词】四化同步；农村；宅基地；流转

中图分类号：F321.1文献识别码：A文章编号：1674—3024（2023）18—0160-03

近年来，随着城乡一体化的加快推进，农村人口导致城市人口数量激增的同时现有城市用地日益紧张

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持续向城市流动，导致农村大量土地被闲置，这在一。而受相关政策影响，由于农民无法买卖自己的宅

定程度上造成土地资源的浪费，阻碍了农村经济的发基地，那些拥有农村户口的城市人无法在城市中安家，

展。而农村宅基地作为农村集体建设用地的重要组成自身在城市买房的经济负担加重的同时，导致大量“空

部分，对广大农村农民生活稳定、社会安定及国家的心村”、“空心房”现象明显，这在一定程度上造成

经济繁荣发展发挥着重要的作用。一直以来，党中央、土地资源的浪费。可见，加强对农村宅基地使用权流

国务院高度重视农村土地制度改革，并颁布相关法律、转十分必要。对于农村宅基地使用权流转必要性，其

法规和政策给予帮助与支持[1]

。但是，农村宅基地流主要表现在三点：一是避免土地资源的浪费。土地作

转事关农村经济发展与农民的切身利益，现有我国农为人们赖以生存、发展的物质基础，做到对城乡土地

村宅基地流转相关法律法规等尚不完善，导致在实际合理的开放利用，可有效缓解城乡之间的发展，避免

流转过程中土地机制呈下降趋势。为解决以上问题，“空心村”、“空心房”情况大量出现。二是有利于

此次研究基于“四化同步”视角下对农村宅基地流转拓宽农民收入渠道。农村宅基地使用权保障了农村村

展开探讨。农最低生存需求，但农民为了拥有更好的生活条件与

1农村宅基地与流转相关概述经济基础，会到大城市务工发展，而城市生活住宅昂贵，

所谓农村宅基地是农村村民以村集体经济组织成农村村民需要大量资金在城市买房安家，但现有收入

员身份而享有的用来自主住宅的集体建设用地，包括来源有限，而加强农村宅基地流转，在不造成大量“空

居住用房建筑物与附属建筑及房屋周围为独家使用的心村”、“空心房”的情况下，还可以拓展村民收入。

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土地。而我国现实行的是土地公有制度，所有的土三是加速推进城乡一体化进程。在以往，农村村民与

地归国家或集体所有，也就是说农民对宅基地并不享城市市民在各地户籍地定居，而改革开放以后，农村

有完整的权利，仅可以对宅基地进行使用、占有及自人口涌入城市发展，尤其是城乡一体化建设加速推进，

主使用。对农村宅基地流转是将拥有有效农村宅基地农村人口单向城市流动是非常不合理的。而农村宅基

使用权及在该基地上房屋所有权的农户，将自身宅基地流转加强，符合中国特色新型工业化、信息化、城

地使用权及房屋所有权一并通过转让、抵押及继承等镇化、农业现代化道路，城市人口回归农村成为了可能，

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方式转给他人的行为。从目前农村宅地基流转情况看，有利于城乡发展。

各地政府对农民转让的许可，需要控制在一定范围内，3基于“四化同步”视角下农村宅基地流转存在的问题

而农村房屋买卖，则让宅基地转让不可避免，但这些3.1宅基地土地资源被严重闲置浪费

转让属于私下流转，并不受现行法律、法规的保护，基于“四化同步”视角下，近年来城乡之间发展

且违反了农村宅基地的设立初衷。壁垒被逐渐打