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“五措并举”推进农村宅基地优化服务

蒙之斌

横州市校椅镇乡村建设综合服务中心，广西横州530300

摘要：随着社会的迅猛发展，土地利用变化的驱动机制已成为研究农村发展和土地利用问题的重要工具。本文采

用文献综述方法，分析了农村宅基地的含义、分布现状、形态特征以及演变过程。并在此基础上，提出五措并举”

推进农村宅基地优化服务的策略。随着新农村建设和城乡转型发展的不断深入，农村社会经济外部发展环境以及

农户家庭人口规模、就业方式、农业种植活动等内部因素均发生了深刻的变化。因此，本文旨在综述农户宅基地

的特征、演变过程及其调控策略，并以社会经济转型为时代背景，利用“五措并举”推进农村宅基地优化服务。

关键词：“五措并举”；农村宅基地；优化服务

中图分类号：F301.2

在我国，仍有近一半的人口居住在农村地区，而宅转出去，导致宅地的利用率较低。第三，宅基地规划不

基地则是农村人口主要的居住形式。对于指导土地资合理：首先，宅基地规划面积过大或过小。一些地区的

源优化配置，开展不同尺度下农村居民点时空分布规宅基地规划面积过大，导致农民无法充分利用土地资

律及影响要素分析具有十分重大的意义。农户作为农源，同时也增加了土地的浪费。而一些地区的宅基地规

村地区最基本的生产、消费单元，其独特的优越性和实划面积过小，则无法满足农民的生产和生活需求，影响

践性在解析农村人地关系方面备受学界推崇。因此，基了农民的生产积极性和生活质量。其次，宅基地规划位

于农户视角的土地利用变化驱动机制研究成为当前学置不合理。一些地区的宅基地规划位置不合理，如远离

者归纳总结农村发展及其土地利用问题的重要工具。村庄中心、交通不便等，导致农民生产和生活不便，增

1农村宅基地的概述加了农民的交通成本和时间成本。最后，宅基地规划缺

乏配套设施。一些地区的宅基地规划缺乏配套设施，如

1.1农村宅基地的含义

道路、水电等，导致农民生产和生活条件较差，影响了

农村宅基地是指农村居民在农村集体土地上，依

农民的生产效率和生活质量。第四，宅基地管理不规范：

法取得的用于建造住房和生产生活所必需的附属设施

一些地区的宅基地管理不规范，存在乱占、乱建等问题，

的土地。它是农村居民的基本生产生活场所，也是农村

导致宅基地的利用率较低，同时也影响了农民的生产

居民的基本财产。农村宅基地的使用权属于农村居民

和生活。第五，宅基地利用方式单一：一些地区的宅基

集体所有，农村居民可以依法取得宅基地的使用权，并

地利用方式单一，主要用于住房建设，而没有充分利用

在宅基地上建造住房和生产生活所必需的附属设施。

宅基地的潜力，如发展农村旅游、农产品加工等产业。

宅基地的使用权可以通过出租、转让等方式流转，但不

1.3农村宅基地形态特征

得转让土地所有权。农村宅基地制度的实施，有利于保

农村宅基地是指农村居民在农村集体土地上取得

障农村居民的基本住房和生产生活需要，促进农村经

的住房用地，是农村居民