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法制天地

不能以农村宅基地审批为由修改M三调w成果

□朱迪

不久前，某市自然资源主管部门接到该市某村村民覃先生提出的修改该村第三次全国国土调查（以下简

称“三调”）成果中耕地图斑类型的书面请求。村民怎么会对作为重大国情国力调查的“三调”成果有异议？该

市自然资源主管部门负责信访事项的工作人员经过多方了解后才明白事情的原由。覃先生家中8口人都居住

在村里的老屋中，覃先生于2022年结婚分户后，就不便与父亲和兄弟姐妹挤在老屋共同生活。为改变自身居

住条件，经该村村委同意后，覃先生到所在镇乡村建设综合服务中心申请农村宅基地。对于覃先生的申请，

农房审批承办人员答复：目前“三调”成果已经启用，其拟申请的农村宅基地位置地类为耕地，不能批准宅基

地使用申请，并建议其到市自然资源主管部门将选址范围内的耕地改为其他地类才能通过审批。这也就出现

了本文开头覃先生要求修改“三调”成果的一幕。那么，“三调”成果能不能修改？修改了图斑类型的宅基地建

设申请能否通过审批？

“三调”数据成果客观地反映了国乡村建设综合服务中心认为，中（镇）人民政府承担，基层审批部门对

土利用状况，也反映了耕地保护、生心承接了自然资源、农业农村、住房于农宅用地审批相关业务理解出现与

态建设等方面存在问题，各相关领域城乡建设等部门委托的农宅建设审批《土地管理法》等法律法规不一致的

在对“三调”数据成果应用中，时有调职能，上级部门要求新批农宅要充分地方时，应由市农业农村主管部门进

整成果以适应其管理需求的提法出现,利用原有宅基地、村内空闲地和未利行指导。该市的“三调”成果已经省、

其原因是没有准确理解国家对调查真用地，不得占用耕地建住宅。通过在国家核查入库，相关成果任何部门都

实性的要求。该省农宅建设审批系统中核查，覃先不能随意修改。覃先生的诉求，自然

覃先生认为，2020年年底，他将生宅基地选址占用到耕地，因覃先生资源主管部门不能支持。

拟申请宅基地所在位置推平，之后_又不愿意修改选址，就想着找自然资市农业农村主管部门认为，农宅

直没有耕种，就不能算是耕地，市自源主管部门修改“三调”成果，并希望建设审批系统是省自然资源厅、省农

然资源主管部门如果能按乡村建设综通过系统审查。业农村厅联合建设并批准使用的，其

合服务中心要求，将对应“三调”地类市自然资源主管部门认为，新《土中的地类数据来源于自然资源主管部

改为建设用地，他申请的宅基地就能地管理法》实施后，农宅建设审批管n,基层工作人员在农宅建设审批时

顺利通过审批，希望市自然资源主管理部门明确为农业农村部门。该省进遇到地类问题应由自然资源主管部门

部门能予以办理。行农宅审批改革时将审批权限下放乡负责解决。

分析

实践中出现这样的问题，原因在首先，“三调”成果不能随意修改。保“三调”数据真实准确，国务院第三

于对“三调”成果与农宅建设审批关系“三调”是重大国情国力调查，也次全国国土调查领导小组办公室印发

的理解存在误区，误认为“三调”的地是国家制定经济社会发展重大战略规了《关于加强第三次全国国土调查质

类可以根据需要随意修改，误认为地划、重要政策举措的基本依据。调查量管理保证调查数据真实性的通知》,

类不是耕地的可随意占用。如何消除数据的真实准确是“三调”的生命线。强调要保证调查数据真实性，对存在

这些误区，需要从